九成环保民间组织(以下简称环保NGO)没有合法身份，大部分草根环保NGO面临资金困境，大量环保NGO需要加强能力建设……带着这些现实的掣肘，数十年来，众多环保NGO一路风雨兼程，成为推动环境保护发展的一股重要力量。
日前，在2009年环保民间组织可持续发展年会上，来自全国的259家环保NGO作为中国环保NGO的代表齐聚北京，针对环保NGO的人力资源和财务管理、项目合作及资金支持等问题进行充分交流和展示。以“大手拉小手”式的交流和合作模式让人们充分感受到，中国环保NGO发展实现了从单兵作战到联合发展、从醒目存在到分得话语权的大跨越。
首开环保民间项目合作先河
某环保NGO代表问:“你们对项目合作有哪些要求？”
伯尔基金会项目经理答:“我们要看项目设计是不是独特，是不是有特别的研究方法，同时我们还会对项目执行力、专家支持、项目管理以及财务管理进行考察。”
……
这是在2010年环保NGO项目合作推介会上，出资方寻找合作组织的一场对话片断。
众所周知，国内环保NGO大机构和小机构存在着明显的资源反差:一部分大机构资源利用效率受到质疑；而大量小机构的兴衰荣辱，还系于发起人一身。
如何找到项目，拿到资金，就成为众多环保NGO能否摆脱资金匮乏窘境，保证可持续运转的关键因素。
在本次年会上，第一次组织了项目推介会，来自中华环保联合会、中国国际民间组织合作促进会、美国自然资源保护委员会、国际中国环境基金会、伯尔基金会、中华环保基金会、北京禹森环保科技公司、全球环境基金等的代表介绍了2010年拟开展的环保项目和活动，企业和基金会等出资机构介绍2010年拟支持环保工作的资金以及申报方法。这为苦于找不到资金的环保NGO以及没有好项目的出资方搭建了一个双向交流的平台，为促进环保NGO的更好发展开创了一个新的渠道。
首开环保民间合作推介先河的项目合作推介会，得到了与会各方的高度评价。
中国科技金融促进会风险投资专业委员会秘书长蒋国平深有感慨地说:“环保是投资机构热衷于投资的热点，应该说广大投资机构对投资环保产业都抱有极大的热情，而且他们也有很多成功的实施经验。但是对投资机构而言，最大的难题是怎样来获取这个项目，如何减少这方面的交易成本？所以，我们非常乐于和环保NGO的合作共同搭建一个企业融资平台。”
阿拉善SEE生态协会NGO合作部主任郭霞详细介绍了申请SEE资助项目的机构背景、项目周期、项目管理流程等。郭霞说，我们的资助优先考虑因素有以下几点:以生态环境保护为主要工作领域和目标的环保NGO；项目具有实效性、创新性、本土化和可持续性，能够推动解决与环境议题密切相关的公共问题；申请机构进行务实的试点型工作探索，甚至开拓新的工作策略和模式。在关于环保NGO组织性质这一点上，她着重强调了接受民政注册、工商注册和未注册的NGO的项目申请。
在推介会上，让那些因为种种原因无法注册的草根环保NGO再一次找到了家的感觉。无论是企业还是基金会对于资金申请并没有特别强调环保NGO的“合法身份”问题。
正如民政部民间组织管理局主任刘振国所言:“其实现在从整个政策环境来看，N G O 生存的环境在逐步改善，要不然我们的民间组织就不会犹如雨后春笋般迅猛发展。”
让更多专业人才向环保NGO聚集
从热情到行动，从行动到结果，到社会的改变，这不是个简单的过程。环保NGO要实现生存和发展谈何容易？环保NGO的专业化被看成是实现发展的灵丹妙药。
正如中国民间组织合作促进会秘书长黄浩明所言:“环保NGO实现专业化，必须借助一批专家的力量，成为这个NGO的最潜在的支持者，这是非常重要的。”
2000年前后，民间环保团体专业性、地域性的特色越发明显，到2004、2005年，这样的组织猛地多起来了。一时间，迅速扩大的覆盖面，将更多的关注和行动推向细致、多样化，大量项目具体到了一座特定的山、一条特定的江河、一个特定的村庄，甚至有大学生社团专注于一个特定的濒危物种，比如大别山野生兰。
在越来越多的资助和支持力量下，以环保NGO为载体、以民间身份从事环境工作，越来越成为一种职业可能性。
环保NGO实现发展还需要有一些技巧、方法和策略，怎样和政府部门沟通，怎样和服务的社区以及服务的民众进行交流，怎样和媒体联手，如何整合自身及团体，以及周围环境的资源，这些都是环保NGO能否成功的要素。
在环保民间组织发展座谈会上，来自清华大学、民政部、财政部的相关负责人针对环保NGO运行中存在人力资源管理、财务资源管理、项目设计实施和评估等问题进行专业的讲解和答疑解惑。
在环保NGO实现发展的过程中，人才的匮乏一直是制约发展的瓶颈问题。
一直从事NGO研究的清华大学NGO研究所所长邓国佳在会上给与会的环保NGO负责人支了个招:吸引人靠什么？第一，靠组织的使命去吸引人。因为环保是一项功在当代利在千秋的公益事业。第二，靠项目的设计，靠环保活动，去吸引人。第三，设计的项目还具有趣味性，实现志愿者与公众的良性互动。
整个社会的环境意识以及呼声越来越高，但是对环保NGO的关注及发展却非常有限。国际中国环保基金会总裁何平介绍说，从法律层面来讲，一些部门对环保NGO认识不清楚，民间组织与政府之间是什么关系，他们的意识都还停留在改革开放初期，导致现有的社会民间组织、法律法规所规范的权利和义务严重失衡。同时，民间组织管理落后，根据目前社团登记条例，民间组织注册人员十分混乱。
因此，何平建议，修改社会团体的相关管理条例，应尽快制定一部“结社法”或“社团法”，从法律层面上明确政府和社会民间团体的关系。
对于民间组织的挑战，不但有法律和管理方面，而且还有经费问题。目前中国的非盈利基金会非常少，而且范围很有限，主要集中在扶贫和救灾方面，环境保护方面的资金来源非常少。
目前，国内有1200多家基金会，大部分有政府背景，而美国有5.6万家基金会，85％都是私人建立起来的。社会捐赠的参与度也不高，对环保NGO的支持也是很有限的。
另外，目前政府也很少通过民间组织来承接项目，提供社会服务，这使草根的环保NGO在政府部门拿到项目的可能性微乎其微。
何平认为，国内外存在这种差距，一方面是因为文化和经济基础的原因，但是更重要的差距是缺乏激励机制及税收政策。我国可以通过税收政策，鼓励个人和企业进行捐赠，来保证民间组织的经费来源。
