■ 核心提示
2月24日,湖南嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司,曾被县市两级环保局几度叫停,但仍继续生产。
县环保局长雷向东说,作为贫困县,嘉禾急于发展经济,一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾,不作环评就开始上马生产,“经济落后了,好不容易来几个企业,你就不好去管。”
县环保局的数据显示,2009年该县未经环评的企业达309家。县委书记表示,整治工作近期开展。目前“腾达”已被关闭。
抱着四个孩子中最小的一个,穿着一双塑料拖鞋,2月24日曹小英一路紧跟着记者,即便进了广发乡党委书记曹作成的办公室,她也执意现场陪同。
采访中,她不时会激烈地操着湖南嘉禾方言插话,与乡干部争吵。
她很担心,四个孩子体检,全部铅超标。5岁的老二廖阳大,铅含量达到238微克/升,已是中毒状态。
另一个让她紧跟记者的原因,是丈夫廖明秀5个月前就被嘉禾县公安局抓走了。
曹小英说,丈夫当时只想去广州做体检,检验自己血铅是否也超标,却被政府拦住不让走,最后还被拘捕。
如今,曹小英最大的希望,是孩子得到治疗,丈夫被释放。
一夜间,新禾皆毁
金鸡岭村一炼铅企业腾达公司每年排放二氧化硫数百吨,形成酸雨致死大批林木、禾苗
曹小英所在的金鸡岭村,是嘉禾县广发乡白觉村的一个自然村,地处嘉禾县、宁远县、新天三县交界处,人口千余。
村庄散落在村道两旁,田地与房屋紧邻,村民们推门就能看到自家田地。
2009年7月的一个上午,金鸡岭村63岁的村民廖永固早早起床,准备下地。地里的水稻快要开始抽穗。
推开大门,廖永固吓了一跳。昨天还绿油油的禾苗,一夜间黄了。出门看,山上的树,也枯了不少。
尽管村干部说,是村民们没管理好,禾苗发病。8月20日,村民们还是将情况报告给乡政府及县农林行政主管部门。
8月25日,嘉禾县农业局鉴定认为,污染为附近冶炼厂排出的二氧化硫所致。
次日,嘉禾县林业局也认定,冶炼厂排出的废气遇雨水形成酸雨导致林木死亡。经该局认定,重度受害幼林面积为1.07公顷,轻微受害的幼林面积1.6公顷。此外,该村成林受害达12.4立方米。
金鸡岭村附近有8家冶炼企业,究竟是哪家造成污染?
2010年2月24日,嘉禾县环保局局长雷向东提供的资料中称,金鸡岭村附近的腾达金属回收公司主要炼铅,该公司2007年排放的二氧化硫高达540吨,2008年也高达184吨。
“该厂排出的二氧化硫的系数为每吨504公斤,而附近富锰渣厂的排放系数只有0.175公斤。”该局据此认定,腾达公司是二氧化硫的主要污染源。
数百儿童血铅超标
“腾达”附近泥土铅含量超标5.52倍,毒害附近3村,中毒孩童脾气暴戾、成绩下降
庄稼和树木都被污染了,村民们马上联想到村里孩子们的变化。
曹小英5岁的儿子廖阳大,最近半年突然变得脾气暴躁。
村民廖阳飞回忆说,廖阳大曾和隔壁的几个孩子一起玩耍,不知怎么不高兴,居然拿了把菜刀要砍别的孩子。
这一幕,让现场的村民们震惊,他们一致把这名5岁孩童的暴戾归咎于铅中毒。
“儿童学习成绩下降,脾气变坏,全村人气色大不如以前。”在写给当地政府的申诉材料中,金鸡岭村村民们说。
2009年8月24日,金鸡岭村30名村民自发去郴州市第一人民医院和郴州市疾控中心体检。
两天后的结果让村民们大吃一惊:12名成人正常,18名儿童血铅全部超标,甚至有两个孩子铅中毒。
这个消息迅速在附近几个村庄传开。此后几天,金鸡岭村和附近的尧凤村、白觉村村民相继去医院体检。
今年2月24日,嘉禾县政府提供的数据显示:三村397名参检的14周岁以下儿童,有250人超标,属轻微中毒的孩子有4个。
2009年8月13日,嘉禾县环保局检测到的数据显示,公司附近泥土铅含量超出国家标准5.52倍,砷超标2.1倍,镉超标0.6倍。
在广发乡的忠良村,多名村民出示的证据显示,该村也有大量儿童铅超标,但病情被瞒报。在嘉禾县政府提供给记者的相关报告中,确实没有该村儿童受害的相关情况。
广发乡党委书记曹作成解释说,经过营养干预,目前受害儿童已大部分恢复正常,剩下35%的孩子血铅含量仍超标。春节前已经进行复检,目前结果尚未出来。
2009年8月底,金鸡岭村村民们涌进腾达公司,要求扣押该公司部分生产的成品铅作为证据。
“当时公司的老总邝光成、股东廖孝胜都在,也同意。”村民廖仲福说,双方清点了扣押铅块的数量,还连同装载铅块的拖拉机一起过磅,共重3.56吨。
廖仲福没有想到,事后嘉禾县有关部门以村民哄抢企业物资,多次派人抓捕他。至今,廖仲福不敢正面接触当地政府。
“如果是哄抢,怎么还点数过磅?”廖仲福说。
关不了的污染企业
2007年、2008年嘉禾县与郴州市的环保局屡次下令关闭“腾达”,腾达至2009年仍在生产
腾达公司,最初名叫鸿发有色金属回收公司。这家污染严重的公司曾被政府屡关不停。
“该公司2007年建厂时,没有进行影响环境评价,采用的是国家明令淘汰的烧结锅炼铅工艺,公司现有的污染处理设备不能达到排放要求。”嘉禾县环保局有关官员称。
嘉禾县政府提供的一份报告中显示,2007年6月嘉禾县政府曾对该厂做出处罚决定,并责令停止生产。
2007年12月,郴州市环保局发现鸿发公司投产,便立即要求嘉禾县政府取缔关闭该公司。
当地村民们说,鸿发公司依旧维持生产,他们常能看到厂里烟囱冒出的黑尘。
2008年,郴州市政府将该企业列为环境污染综合整治对象,要求嘉禾县政府关闭该公司,拆除生产设备与供电设施。
2008年10月29日,嘉禾县政府签发盖有时任县长、现任县委书记陈荣伟印章的县长督办卡,再次明确要求取缔关闭该公司。
“上述问题由你乡负责整治到位,否则将按有关规定,从严从重追究有关责任人的责任。”县政府签发的督办卡上要求,广发乡切断该企业供电电源并拆除生产设备。
在县长督办卡下达后,2009年,曾短暂关闭的鸿发公司更名为腾达公司,再次恢复生产。
嘉禾县环保局局长雷向东说,县长督办卡下发后,该公司停产了一阵,但2009年初该厂老板又进了一批原材料,于是又开工生产。
据广发乡党委副书记郭志红介绍,腾达公司是前任乡政府领导招商引资到金鸡岭村的。当时领导也没接触过这类企业,不知道是不是会导致污染。
“我们去检查,他就关门不生产,我们一走,他就又开始生产,没办法。”郭志红说,乡政府没有行政执法权,无法强行取缔。
村民们认为,3年多,郴州、嘉禾两级政府都关不了一家污染企业,根本原因是有官员在该企业占干股。
嘉禾县政府也收到村民类似的举报,但目前尚未查明有公务人员在该厂投资入股。
记者在调查中未能获得官员入股的证据。
去体检被当集体上访
县政府将这53名去广州体检的村民拦于半途,村民不满堵路抗议,3人被拘捕
2009年9月17日晚上12点,一辆大巴车驶出金鸡岭村。车上坐的是该村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在车中。
曹小英说,他们去广州体检。
一份租车合同上显示,该车的目的地是广州,租车时间是一天一夜。合同注明,于9月18日上午11时准时发车返回嘉禾。
在大巴出发的两个小时前,广发乡人大主席欧舒东得知村民离村外出的消息。
“有人报告说,这些人将要去堵省委省政府的门。”欧舒东说。
为了防止村民集体外出反映问题,嘉禾县政法委副书记李英带领县公安局副局长李显顺,前往劝阻。
2009年9月18日凌晨0:30,李英带着警员在桂嘉公路路口拦住了村民所乘车辆。
李英对记者说,当时带了四五个民警前往。
金鸡岭村村民们告诉记者,当时前去拦截的警察有近百名,包含警车在内的车辆数十台。
村民们称去广州体检,李英认为他们是去集体上访。僵持之下,桂嘉公路逐渐堵塞。
“我们不服气,凭什么不让我们去看病啊,有些人就坐到了马路上,把路堵了。”当时也在场的村民廖永固说。
随后,廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚众扰乱交通罪拘捕。
嘉禾县公安局局长罗永刚告诉记者,事后调查发现,村民们确实是去广州体检。但当晚认为村民是去上访,不是公安局做出的判断,公安出警只是受党委政府的指派去现场协助。
“我们抓人,是依法办案,一点错都没有。”罗永刚说。
李英认为,“即便我们截错了访,但这也不能成为他们堵路的理由。”
2月24日,广发乡人大主席欧舒东接受采访时,依然认为派人去拦截村民是正确的决策,“他们外出意图不明,即便是出去体检,也应该告知政府。”
该乡党委副书记郭志红分管政法,他很理解欧舒东的做法。他说,如果村民们没有去看病,集体出去了,那么乡里各级干部的压力会很大。
记者得到一份嘉禾县委县政府联合署名的信访总结材料。
材料称嘉禾县为“信访难县”,并这样叙述该县的信访现状,“信访总量多但逐年减少、越级上访多但对象减少,信访积案多但新增极少,疑难个案多但群访很少、平常闹访多但特访期间少。”
材料称,该县对零上访单位、乡镇、村给予重奖。
该材料还证实,重奖之外还有重罚。2007年和2008年,该县对1个乡镇实行了一票否决,对8个信访工作落后单位实行黄牌警告,并处罚金8.2万元。
据嘉禾县组织部通报显示,2009年7月,嘉禾县田心乡党委书记李铁君因“处访不力”,被免职。
县政府的材料称,通过对部分访民的拘留打击,“实现了打击少数人、教育一大片的目的”。
2009年9月,外出体检被拘捕的廖永固因患病已被取保候审。曹小英说,他丈夫廖明秀如今仍被羁押着。
贫困县表态:逐步治污
当地招商引资落后周边县市,一些被淘汰污染企业转移至嘉禾,县委书记表示清理工作将展开
曹小英现在还担心他儿子的病,以及他们的生活环境。她收到政府发的几箱牛奶。乡里干部说,“不用治,喝点牛奶营养干预就能好。”
2月24日,广发乡金鸡岭村数百米处,腾达公司已被强行关闭,厂门大开着,里面的车间已被挖土机推平,满目残垣断壁。
几百米处,仍有两家小型冶炼企业存在。
“我们生产的产品主要是富锰矿渣,对面那家主要是炼生铁。”自称其中一家企业“二老板”的廖姓男子称。
“这几家企业都是本地人办的,一般都是边建边办有关手续。”广发乡党委副书记郭志红说。
2009年,嘉禾县环保局清理发现,该县有各类企业541家,其中未进行环评审批的非法企业多达309家,金鸡岭村附近有5家企业。
“我县大部分新上项目,在环评审批方面都是先上车后买票,一些企业不申请环评就开工上马,更有一些不符合政策和条件的企业也强行上马。”嘉禾县人大常委会委员罗江兵曾总结说。
2009年10月29日,罗江兵在县人代会上指出,个别地方和个别官员在一定程度上存在牺牲环境求发展的思想,导致不符合国家产业政策、不符合环保准入条件的高污染项目存在。
面对这些污染企业,环保局长雷向东也有他的苦衷。
嘉禾,2004年之前是郴州市唯一的“小康县”。2004年后,逐步变为财政贫困县。
“经历了高考舞弊、嘉禾拆迁事件,嘉禾县的招商引资比周边县市,落后了几年。”雷向东说,为了不与别的县市距离落得太远,嘉禾县相继出台了一些措施大力招商引资。
于是,嘉禾出现了让雷向东头疼的局面,“本身没有几个企业,有了几个企业都是非法的污染企业。”
另一个现实是,嘉禾县靠近广东,一些企业在广东被淘汰,便逐步向落后的嘉禾县转移。
雷向东说,其实要取缔这些企业很容易,停电就行了。但供电公司归县经济局管。一个企业年产值上千万,经济部门不仅不希望这个企业消失,甚至还会把它当作上规模企业上报。
“人家都在发展经济,嘉禾落后了,好不容易来几个企业,你就不好去管。”雷向东说。
2月26日,嘉禾县委书记陈荣伟对记者说,嘉禾近期将逐步清理整治非法污染企业。