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“审黑”民间慈善组织是民政部门的失职

  每到年底,民政部门都会派审计师,核算民间慈善组织的账目。在过去,这个流程大概需要一周时间。有一家民间慈善组织,月募集善款额能达到400万元,账目细致了“分”,自以为在审计上不会有任何问题。可是,今年民政部门派来的审计师,从往年的一个增加到了三个,核算的时间也拖了一个多月。审计师查完了所有账目,却没有给出任何结论,只说让他们等消息。这样折腾下去,就会耽误年审,这家民间慈善组织就会变成非法组织,到时候,所有项目被中断,捐款全部上缴,“我们5年的心血就白费了”,该慈善组织的负责人忧心忡忡(12月29日《中国经济周刊》)。

  

  若用年度审计的方式,将民间慈善组织卡在年审的门外,使之成为非法组织。这对民间慈善组织来说,可以叫“审黑”。如果真来了个一审就“黑”,是可以让无数这个慈善组织死于非命。据中国社会科学院发布的2010年《慈善蓝皮书》,我国的基金会数量达1843家,其中,非公募基金会占到43.4%(846家),全国有7个省市的非公募基金会数量超过公募基金会。这样一种蓬勃发展的态势,真要扼杀于年度审计之中,这将是民政部门的失职。

  

  自汶川地震以来,最活跃的民间社团,就是慈善组织了。但在经历玉树、舟曲大灾之后,民间慈善组织在发挥巨大作用的同时,也暴露了不少管理上的问题,约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。诚如北京市民政局的一位官员所说:“人们对慈善的热情,对慈善机构的信任,对慈善从业人员的评价都降到了历史最低点,民间慈善基金会作为最重要的民间慈善机构,更是备受质疑。”在这种情况下,民政部门理应加强对民间慈善组织的年度审计,既不妨多派几个审计师,也不妨多审计时间,如果发现问题的话,还不妨明示于公众,问题严重的话,更不妨依法予以取缔,严厉追究有关责任人的责任。但不能什么结论都不给,就这样拖着。因为加强年度审计的目的,应该是促进民间慈善组织的健康发展,而不是要将这些慈善给“审”死。要知道,民政部门应该怎么做,特别在年审时间上该怎么把握,应该一清二楚;一旦耽误了年审,对这些慈善组织来说意味着什么,没有谁比民政部门更清楚了的。

  

  让人不理解的是,一个从事慈善活动的民间组织,它干的本就是民政部门应干的活。对于这样的民间组织,民政部门应该倍加厚爱才是,为什么会出现让民间慈善组织揪心,甚至于寒心的事呢?民政部门到底想干吗?如果这样的民间慈善组织真的无疾而终,是可以问责于民政部门的。要说缘由,恐怕不外有两种,要么是缘自于不作为的懒政,你是不是赶得上年审,与我何干?要么就是蓄意扼杀,借口都是现成的,是你自己通不过年审,怨不得我!

  

  要积极培育公民社会,就要促进民间社团的健康发展。社会利益群体日益分化,要实现社会和谐,必须谋求不同利益群体间的良性互动,而实现这种良性互动的前提,无疑是民间社团的健康发育与有序运行。民政部门作为民间社团的登记机关,应该负有促进民间社团健康发展的职责,民间社团的发展状况,应该列入民政部门的政绩考核。至于年度审计,则应由民间慈善组织自行选择有资质的审计机构进行,年审的时候,只要能递交合格的审计报告。这样一来,审黑民间慈善组织,就是民政部门的失职。

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