7月4日，一场特殊的招标会在深圳市政府采购中心举行，来自全市的12家注册社会团体法人组织，争夺全市六间岗亭式城市U站的运营权。最终竞标成功的社会组织，将承接相应城市U站的服务至今年年底，这六家城市U站的实践，也将为后大运时代城市U站的长效运行提供经验与范例。
参与机构多有义工社工服务背景
参与此次竞标的12家注册法人组织均有着义工、社工以及青少年工作经验，其中包括市义工联及罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、盐田六区义工联，和宝安区“大浪爱心之家”、深圳市新现代社工服务中心、福田区华富街道青少年综合服务中心。
据介绍，自1990年国内第一家法人义工社团——— 深圳义工联注册成立以来，截至目前，深圳已有独立注册的法人义工团体24个、非法人团体129个，注册义工25万多人，义工组织成为社会组织的重要组成部分和参与社会管理的生力军。
“以前，类似这样的大型志愿服务项目都是由政府来包办，通过政府购买服务的方式让社会组织直接参与还是第一次。”福田区华富街道青少年综合服务中心主任助理吴勋表示，社会组织具有非营利性、自治性等特性，在整合社会资源、机制灵活、反应迅速以及个性化服务等方面具有不可替代的优势。比如华富街道青少年综合服务中心，就是一家在民政部门独立注册的法人组织，通过“社工+义工”联动的服务方式，为华富街道辖区内6至18岁的青少年提供包括个别辅导、拓展训练、义工服务、自主学习和亲子沟通等多项服务，深受社区青少年和家长的信赖，“如果中标，我们会结合多年来在社区为青少年服务的经历推出一些特色的志愿服务项目。”
为后大运时代U站服务探索经验
据了解，深圳此次共拿出六间岗亭式城市U站，向社会组织购买服务，这六个U站将在罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、盐田各选择一个。大运会志愿者指挥部有关负责人表示，事实上，在城市U站投入试运行之初，就有一些义工团体提出了承接U站服务的想法并开始进行积极尝试。比如，宝安区大浪街道同胜社区U站，由劳务工组成的法人社团羊台山青工艺术团承接服务，新安海裕社区U站，由法人社团新安街道义工联运行管理，龙岗区则推动机关单位、学校、企业、社会机构、社区等256个单位承接区内210个U站的服务，其中台资企业赐昱鞋业就主动承接了爱联社区U站的服务，组织企业青工参与志愿服务。
此次购买服务时间至今年年底，在此期间，中标的社会组织将可获得相应的平台和资金支持，比如在8月29日前“大运时间”内，志愿者餐饮、保险、服装以及每日运行费用都有相应保障，大运结束后也会获得经费支持。
服务结束后，有关方面将对这些U站的组织筹备、工作开展、团队建设、服务效果等情况，根据U站服务对象的反馈，社会评价，媒体报道，志愿者评价等进行多方综合评价验收。对于服务期间较好地开展城市服务，组织管理科学合理、站体维护完好、创新服务内容、制度机制健全、社会反映良好的项目，给予验收合格评定。
大运会志愿者指挥部负责人表示，此次向社会组织购买城市U站服务，一方面希望吸纳社会组织参与社会志愿服务体系，推动社会管理创新，探索社会建设新模式。另一方面也是为后大运时代城市U站的继续运行探索可行的长效运行机制，让城市志愿服务站能够提供更有创意、更有特色的志愿服务。
深圳市义工联有关负责人认为，让社会组织参与城市U站服务将带来双赢的局面。对于志愿服务来说，参与竞标的企业数量较多，谁能够胜出，看的是实力，是谁的服务模式更科学、合理。而由于社会组织角色的不同，由它们承接社会服务，将更专业，也更容易获得公众认同。更重要的是，深圳社会组织的培育已经迫在眉睫，社会组织提供的服务本身也是对政府服务的有力补充，通过参与社会服务，也能让社会组织得到成长和壮大。
群音汇
必须坚持公益性
社会组织来管理U站，确实是好事一桩，但公共利益如何保障，政府还是应该充当守夜人的角色。很多U站都设置在寸土寸金的中心区域，涉及到巨大的广告利益，怎么才能保证它的公益，显然交给社会组织之后，政府不能放任不管。另一方面，如果没有一定的资金作为支撑，又如何能保证社会组织的积极性呢？U站代表了大运会的精神，将在盛事结束后给这个城市温暖，但现在迫切要解决的问题显然是，必须坚持和保证公益性，不然就会事与愿违。
——— 深圳人大代表 杨勤
建议设计成爱心报亭
既然部分U站在大运会被保留已经成为社会共识，那么成为蛋糕还是鸡肋就是下一步必须探讨的方向。成为摆设没意义，我认为可以将这些U站设计为爱心报亭，让社会组织来承担，一方面可以为残疾人解决就业，另一方面可以形成公益事业的再循环。U站的管理应该姓社不姓公，充分发挥民间的积极性，让百花齐放，避免走红十字会的老路。
———深圳大学法学院社会学系系主任 易松国
案例推介
上海宾馆U站：企业承包员工参与
7月1日上午9点半，格兰云天中航城店门口的“U站”开站启用，由于称呼上的惯性，被命名成上海宾馆U站。第一批上岗的义工是十五六岁的初中毕业生，大部分是第一次当义工。
跟其他U站稍有不同，这个U站算是企业“承包”，由福田区教育局和中航集团员工的志愿者轮流值班，每逢上班时间，由老师带着学生完成，下班后和节假日的时间，就由中航义工们“站岗”。同批启用的还有中航集团参与的其他9个U站，分布在国贸、东门、深南、福民、双龙和龙新天虹商场，共有360名企业员工当上了U站志愿者。
上海宾馆U站站长张琪介绍，中航义工共有1000余名，旗下又有天虹和酒店等服务性行业，做志愿者原本有天然优势。他们得知政府将要设置U站的时候，就一直跟进了解U站设置的具体位置，积极争取能让企业义工们参与大运服务。
大浪同胜社区U站：放下身段贴近市民
虽是社区U站，但每到周末这里照样人山人海，人气比一类U站还要旺。从7月开始，这里加了助兴的节目，由宝安本地乐队草根部落在这里自弹自唱，竟发展出一群固定的歌迷，不少厂哥厂妹在此驻足停留。
而由草根部落等本地文艺工作者组成的羊台山青工艺术团便是大浪同胜社区U站志愿者的主要来源，乐队主唱沙马说，站在这里跟观众距离更近，远比舞台上自然得多，以后这样的演出还会不断在U站上演。
大浪街道团委书记黄先生表示，U站不是阳春白雪，必要的时候，应该让它更“下里巴人”一些。同胜社区U站的方法是俯下身去，让自己变得更亲和，这其中的最大推力就是社会组织的参与“大浪街道办辖区的劳务工比较多，U站面对的也是这类人群，而羊台山青工艺术团本身就是劳务工出身，大家更贴近。”
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