摘要：昨日是第13个世界急救日，中国红十字会在北京启动亚太国家和地区红会合作论坛，国际红十字会与红新月会联合会(以下简称国际联合会)主席近卫忠辉出席。
国际红十字会和红新月会联合会主席近卫忠辉接受南都采访。南都记者 杜强 摄
近卫忠辉，1939年生于日本东京，原名细川护辉，是日本前首相细川护熙之弟。2009年11月，近卫忠辉当选国际红十字会与红新月会联合会主席，是该联合会1919年成立以来首个担任该职务的亚洲人。
昨日是第13个世界急救日，中国红十字会在北京启动亚太国家和地区红会合作论坛，国际红十字会与红新月会联合会（以下简称国际联合会）主席近卫忠辉出席。
作为世界红十字会最高级别联合会的负责人，近卫忠辉接受了南方都市报的专访。在谈及“郭美美事件”时，近卫称有所耳闻，他认为公众对红十字会有着很高要求，时刻处在聚光灯下，一旦被质疑很难说服公众，中国红十字会恢复形象需要时间。
我听说过“郭美美事件”
南都：2011年，中国发生了对红十字会冲击很大的事件，传闻一个叫“郭美美”的女孩和红十字会系统的某官员有暧昧关系，最终酿成中国红会史上最大的丑闻，你对此怎么看？其他国家红会是否也有类似事件？
近卫：这个事件我听说过，虽然具体细节不太清楚。其他国家也偶尔有类似事件发生，每一个国家红会都应该小心。
以日本为例，海啸和核泄漏危机后日本红十字会募捐了大量钱款，人们每天都在质问，你们那么多钱，为什么行动迟缓？当时钱数巨大，需要时间理清，同时这笔钱如何用于救灾，是当地政府的职责。
人们不了解系统的规则，日本红会试图让公众了解，但没有奏效，人们并不满意，还是不停地指责，质疑为什么行动迟缓。我想中国的情况跟日本差不多。
公众了解红十字会是做什么的，而且抱有期待，因此红十字一直处在聚光灯下。虽然如此，但少有人清楚红十字会的总体情况，也不了解实际的工作，一旦人们开始质问各种各样的问题，就很难说服，因为人们不相信。
完全避免丑闻很难
南都：那你认为怎样才能避免这样的丑闻呢？
近卫：完全避免丑闻很难，监管有时确实没有跟上，各个国家的系统情况也不一样。以日本为例，红会有约6万名正式工作人员，逾百万的志愿者，只要其中一人做了不该做的事情，那对整个红十字会都是一个丑闻了。所以杜绝这个是几乎不可能的。
日本也有很多家（冠名）医院，差不多4万多家，医疗事故也时有发生，这些不可避免，其他（非冠名）医院也都会发生如此事件，但人们更多的是指责红会医院，只是因为平常太“高调”了，总是被关注。
中国社会期待红会扮演更负责任角色
南都：根据你的观察，中国红十字会为什么需要引进国际标准来进行评价？
近卫：中国日益发展成为世界上巨大的经济体之一，但经济增长随之带来的负面影响，也日益引起关注，尤其是在发生了汶川地震和其他一些大的自然灾害，中国红会应该引进O CA C（国家红会组织能力评估与认证程序），在新环境下评估自己的角色。
中国社会也很期待红会能在救灾抗灾中扮演更重要、更负责任的角色，再加上舆论事件，我认为现在正是中国红会引进OCA C的时候，以应对这些变化。
南都：中国红会的哪些方面还有些陈旧呢？
近卫：领导方式也许很传统，中国红会的领导方式，几十年了未变过，这样中国的公众感觉中国的红十字会很老很传统。同时管理方式也许很陈旧，这要看什么组织或什么社会了。
南都：各国红十字会的管理层是怎样产生的？
近卫：各个国家的情况不同。就日本来讲，红会会通过报纸或广告正常招募，工作后再通过标准的考核然后进入管理层。我就是这样一步步提拔上来的，从志愿者做起然后到现在。
中国红会对走出去很积极
南都：每当大的自然灾害发生时，一些大国都会派出援救队奔赴海外，中国在这方面是否需要多做些什么？
近卫：我很确定地说，中国同国际联合会的合作还是在发展的。比如说ER U，即紧急救援队，很多国家红会都有，而且参与到国际的救援工作中。据我了解中国红会正在组建自己的ERU，希望参与到国际救援中，这是很受欢迎的举动。
中国红会用国际标准评形象
南都讯“郭美美事件”已经成为红十字会改革绕不开的话题，中国红十字会为弥补信誉和形象，使尽了浑身解数，但公众对此并不买账。据红会人士说法，原因在于缺乏具有公信力的评价方法，改革有无进展、效果如何很难说清楚。
不过几乎就在“郭美美事件”发生的同时，国际红十字会与红新月会联合会研究开发了一项诊断式的评估工具，即《国家红会组织能力评估与认证程序》（简称O C A C ），以“A B C D E”五个档次给各国家红会打分。
中国红会相关人士告诉南都记者，国际联合会认为红十字是国际统一的品牌，为维护其品牌形象，它开发这一评估体系来帮助各国红会评估自身。不过该体系并不强制，而是自愿参加。截至目前，全世界仅有21个国家进行了O CA C评估。
中国红会自评中等
O C A C评估过程包括自我评估—同业评估—国际联合会认证三个阶段。中国红十字会今年6月成立了自我评估工作小组，正式启动了“国家红会组织能力评估程序”，历时2个多月完成了自我评估工作。据介绍，在初步评估结果中，中国红十字会的筹资能力表现不俗，但在志愿者组织和公众参与决策方面尚存不足。红十字会常务副会长赵白鸽表示，未来将要打造世界级强大国家红会。
筹资能力是强项
O CA C将强大国家红会的核心能力分解为生存能力、执行能力、资源动员能力五个方面、89个具体特征，每个特征又分为A B C D E五个等级，共计495个指标，为评定强大国家红会提供衡量标准。
据红十字会人士介绍，中国红会被初步评定为C档，特别在筹资能力上表现不俗。
此外，中国红十字会的财政情况也得到较高评价。红会人士称，事实上中国红会的财政管理“十分严格，红会内部每一笔钱都有审批”，国外红会独立性强有时是优势，但也容易因缺乏监管而混乱。
对于参与O C A C的用意，赵白鸽表示，该评估体系已经纳入红会综合改革试点的框架当中。南都记者了解到，对于红十字会纳入发改委改革试点，红会目前还在与发改委就改革的具体措施进行对接，尚没有太大动作。
国际联合会将O CA C作为强大国家红会的评价标准，目前完成评估的21个国家红会中，仅有一个获得最高等级（E级）评价。赵白鸽称，打造世界级强大红会是中国红会未来的争取目标。
与政府关系还需进一步理顺
红会常务副会长赵白鸽介绍称，中国红会在治理结构上尚有不足，红会与政府、企业，以及上下级之间的关系，需要进一步理顺，“尤其是自主的领导力的形成，怎样发现最有能力的人，并且有这个裁量权，把他用到决策执行机构中”。
在日前国务院出台的关于红十字事业发展的意见中，已经明确上级红会可对下级红会专职负责人选发表意见，被视为总会涉及分会人事权力的举动。不过目前各分会的人事权力仍由地方党委政府掌握。
