外来农民工日益成为中国尤其是广东等地和谐社会建设的重要力量。他们面临的问题也是中国包括广东等地平安建设的重要问题。对此,我谈谈自己的看法。
农民工是城市尤其是广东等城市的新居民。农民工是城市的建设者,但是他们并没有成为城市的主人。他们生活在城市,但是城市里甚至没有他们的家。据有关统计,广东是农民工最多的省份。许多地区,农民工已经在人数上超过了传统意义的城市居民,农民工成为了城市新的居民。他们渴望在一定程度上城市化,成为城市人群的构成部分。
外来农民工状况令人担忧,就业无保障、生活无保障、权益无保障、子女教育无保障等问题都十分突出。
外来农民工的状况影响着社会的和谐安宁,首先是违法犯罪问题。违法犯罪是一个难以避免的现象。农民工脱离了农村的生活环境,他们中有的人因固有的道德约束松弛,实际生活压力增大,再加上不良道德风气的影响,不能自律自制者,就更容易违法犯罪。这些违法犯罪,所导致的必然是对社会秩序的破坏,形成社会的不和谐因素。
其次是自主维权问题。由于农民工的工资没有保障、劳动条件没有保障,人身安全没有保障,就很容易引发维权行动。农民工的自主维权,在方式和程序上都很难得到制度性质的认可,农民工自身也缺乏通过合法方式维权的意识。于是,以破坏秩序作为代价的维权行动就难以避免。
同时还包括参与公共事件的问题,农民工基于对个人利益的关心,不到万不得已是不会采取对抗行动的。但是一旦发生了某个特定事件,农民工就会以从众的心理参加集体维权行动,参与公共事件。一旦大规模的农民工介入,借机发泄就会成为重要情形,要疏导就十分困难。少数农民工的一时冲动就会成为集体盲动,使事态恶化,难以控制。
解决农民工问题是当前的重要任务,我们要积极关注农民工的诉求。近年来,有农民工成为人大代表、政协委员的个案发生。我认为这应该逐步成为制度。而且农民工不仅要有人大代表、政协委员,他们还可以有党代表及党代表工作室,有工会组织等。通过多种途径,倾听、收集农民工的意见和要求,切实解决他们关心的问题,是解决农民工问题的根本出路。
要有效化解矛盾。农民工所涉及的社会问题,第一个层面的还是工资报酬、工作强度、劳动条件、人身安全等,在这些方面,加强体制、机制建设,强化立法,严格执法,我认为是不难解决的。至于农民工子女入学、升学问题,也需要积极应对,尽快出台具体政策,引导农民工自主安排、早作筹划,在减轻农民工压力的同时,减轻政府和社会负担。
要普及市民待遇。对于农民工问题的根本解决,是将农民工纳入新市民来考虑。如何给予其市民待遇,已经是一个现实而严峻的问题。如何建立适用于外来农民工且有利于逐步市民化的社保制度、廉租房制度、义务教育制度、中考高考制度,这些问题不解决,早晚会引发严重的社会危机。城市的第一代农民工,他们大多数在50岁以上,他们有计划经济体制下农民的经历作对比,他们相对能够接受农民工的弱势地位。但是就第二代农民工来说,他们在30岁以上,就逐步地难以接受农民工的弱势地位了。至于现在10多岁的第三代农民工,他们大多数在城市长大,看到的是现代文明,但他们面对的是与城市居民的巨大反差,他们内心的痛苦和可能的不满都可想而知。但是他们又没有其父母、祖父母的人生经历,因此,他们将更难接受地位低下的现实。于是他们对平等的呼唤将成为第三代农民工的最强音。对此,我们不能不予以高度而又高度的关注,否则广东就没有平安,中国也没有平安。
