西部儿童志愿者在藏区巡诊。
作为活跃在京城的一支纯草根公益组织，西部儿童救助基金和它的发起人“对丝”在“圈子”里声名远扬。一没有政府背景，二没有明星代言，对丝说，西部儿童能顺利走到今天，她们靠的是志愿者们的爱心，以及完整透明的救助机制和流程。
虽然是草根，虽然很活跃，但在一例例救助故事的背后，公众难免仍会好奇：“什么样的孩子才能得到她们的救助？”“治疗费用是部分承担，还是由她们大包大揽？”“她们的资金从哪来?”……近日，本报记者对话对丝，为您揭开民间NGO运作的详细流程。
很多人仍然
分不清民办和官办
现状
很多人仍然
分不清民办和官办
“对丝”本名李哲。其实，在回首西部儿童救助基金的“成长史”时，也不难发现作为一名普通的志愿者，她这些年来的付出和心路。
上大学期间，对丝就参加了志愿者调查组，那时尤其关注与西部地区有关的助学慈善公益活动。1999年大学毕业后，对丝来到中关村一家高科技企业上班。工作之余，她仍然坚持参与公益活动，除了定期捐款之外，还利用业余时间做志愿者。
2006年对丝怀孕了，为了安心养育孩子和照顾家庭，她辞去了工作。回归家庭后，她有了更多的时间关注那些需要帮助的孩子。那时，全国各地的一些爱心妈妈通过网络聚在一起，越来越多地自发开展公益项目。
2010年玉树地震以来，对丝等志愿者联合民间爱心人士，集结成小团队，多次深入玉树灾区和偏远的西部地区探访贫困家庭、巡诊患病儿童……这些救助活动，也为日后建立西部儿童救助基金奠定了基础。
2010年底，为了更多地帮助困难儿童，对丝等核心志愿者决定成立专项救助基金。去年7月，志愿者团队与中华儿慈会正式签约，实现了从志愿者团队向公益组织的转变。
救助基金成立后，对丝立即开展了“七彩童年西部公益行”活动，为贫困地区儿童提供医疗巡诊，资助重病孩子治疗，免费提供治疗地方病的儿童药品。现在，对丝每年都会多次驱车入藏进行医疗巡护。和当地的藏族志愿者们一起，为孩子们做爱心盒饭、发放冬季物资、寻找当地需要医疗救助的贫困患儿。
“在当地，很多人在看到我们做的事后，都以为我是代表‘政府’来帮助他们的。”类似的“尴尬”让对丝哭笑不得，不过，这种搞不清民间NGO属性的现状也远不止在藏区，即便在北京，不知道西部儿童救助基金到底是官办还是民办的，也大有人在。对丝说，在做好事之余，这种现状令人深思。
那么，到底是哪个环节上出了问题？不知道、搞不清，类似的问题，也许就是中国民间NGO发展过程中掣肘的关键。
问题
救什么？每个民间NGO都有自己的特色
“什么病症的贫困儿童，才能得到民间免费的医疗救助？”这是很多人关心的问题。
对丝说，随着民间NGO的发展，数量也是越来越多，但每个民间公益救助机构都有自己的救助特色。“比如，有的是专门助医，有的是助学，有的是为贫困儿童送鞋送温暖……大家倾向的重点不同，方向不同，援助的形式和方法也因此不同。”
对丝说，在医疗救助中，不同的公益组织也有不同的援助重点。仅拿西部儿童助医项目来看，就分为脑积水（也称大头娃娃）、复杂先天性心脏病等多个救助计划。符合相关病症的贫困儿童，就能得到项目款的救助。
“很多人会问我们，这个病你们收不收，那个病你们管不管。其实，病症是决定我们是否可以直接划拨项目款的关键。”对丝说，有了项目款的帮助，但并不意味着全部的费用都要从这里支出。
按照项目规定和操作惯例，通常，在北京治疗脑积水患儿的手术费用需要1到2万元，治疗先心病的费用要2到3万元，这些项目款的划拨额度已经完全可以救急、救命。如果后期费用仍不够，志愿者就会帮助患儿家属开通网上捐款平台，依靠社会力量“接力”救援。
“也经常会有不属于我们项目范围的患儿来求助，按照规定，项目款无法划拨，我们就会帮助家长网上筹款。但我们也不会漫无目的地发起筹款环节，还要斟酌考虑这个孩子是不是媒体关注的热点孩子以及孩子的病情、家长筹款的难度等等。”对丝说。
问题
怎么救？“我们做的是接力棒的中间一环”
这两天，在西部儿童救助基金的帮助下，韶关一岁女婴小福娣进京求医的故事牵动了很多人的心。
事情还得从今年10月8日晚韶关网友“宝贝田田君”发出的一条微博说起。当时，这名网友在微博中图文并茂地描述了一对祖孙艰难的状态。照片中，81岁的白发老奶奶陈展娣正背着她的重孙女在卖菜。
当晚，这条微博便引来近千名网友转发。有人看到微博后，立即赶去为老人送上毛毯御寒，还有人为老人送上牛奶等食物。老人摆卖的几大串香蕉，尽管青涩不能食用，但还是被网友们全部买下。
此后，经过当地民警调查，陈奶奶有两个儿子，大儿子智力障碍，结婚后又生下了一名智力有问题的女儿，去年，陈奶奶的孙女大着肚子回到家中，生下女儿后又不见了踪迹，小女孩由陈奶奶一人抚养，取名“福娣”。老人性格倔强，每次外出卖菜都坚持要带上小福娣。
最后，经过当地媒体关注和志愿者的耐心劝说，陈奶奶同意住进了韶关市的一家养老院。小福娣也依法由韶关城区一对没有子女的夫妇收养。但就在大家以为事情到此有了一个圆满结局的时候，小福娣却被查出患有脑积水，收养工作也被迫停止。
后来，小福娣突发高烧，志愿者再次带小福娣前往医院检查，其身体状况不容乐观。随后，有志愿者将此事在微博上发布，引来网友继续爱心接力。
对丝说，她是7日晚上知道小福娣的故事的，当时有人在微博上“@”了她。圈子里长期从事助医志愿服务的资深志愿者“老大笨象”（网名），也在微博私信中咨询如何救助这个孩子。
“小福娣的困境很明显，她一没有地方安置，是一名怀孕九个多月的志愿者在暂时收养她；脑积水的病症在当地没有更好的医疗资源，但符合我们的救助范围。当晚，我和老大笨象就敲定了孩子进京看病的事。”对丝说，她联系好北大神经外科，并有志愿者负担小福娣往返两地的火车票费用，接力棒此刻也正式递交到她们手中。
8日下午，在韶关公益社团“立德会”两名志愿者的陪同下，小福娣坐上了开往郑州的高铁，到达郑州后他们转乘火车前往北京。9日清晨6点多，三人抵达北京，对丝和志愿者前往接站。当天一早，小福娣就直接前往医院接受检查治疗。
刚刚过去的这个周末，对丝和志愿者一直在忙着带小福娣穿梭在医院的各个科室做检查。对丝说，本周医生确诊孩子的病症后，她们就会计算出治疗小福娣的预算款。到时根据病情，如果超出了项目款的支付额度，她们还将开通网络捐款渠道。
不过，根据这两天的检查，医生初步分析小福娣没有脑积水的病症，根据11日的检查结果显示，孩子智力有问题，她的“C反应蛋白”是正常儿童的20多倍，这意味着小福娣感染了炎症，并且有败血症的倾向。
“先输液几天，再做进一步检查。”对丝说，这只是助医救助过程中的第三步。但只有确诊病情后，有了诊断书、做出预算，才能继续进行建立患儿档案、解决预算费用、回访等接下来的这几步。
问题
钱哪儿来？源自爱心企业和个人
西部儿童救助基金成立以来，助医项目截至目前已经救治了380多名重症患儿。每个患儿少则一两万、多则三五万的项目款即便不多，但它从何而来？
对丝说，项目款来源于社会爱心企业和爱心人士。但这种捐款都是有限定性的，比如就指给某个孩子、或某一个助医项目。所以，她也无数次地一遍遍向人解释，什么样的病症可以直接划拨项目款，什么样的就不行。
对丝还表示，现在捐到西部儿童的善款，她们没有向捐款人收取任何善款管理费。因为这部分费用，已经由爱心企业全部“消化”负担了。但不收，却不意味着她认同社会上关于不该收的看法。
根据我国《基金会管理办法》规定，慈善机构可收取不超过捐款的10%，作为支付房租、项目运作的行政管理成本。“慈善运作不是零成本。很多人都认为，做公益做慈善应该是免费的，这也是现在公众一个很大的认识误区。”对丝说。
