【注:“支持民间公益——南都公益基金会‘5·12灾后重建资助项目’透视”为《中国第三部门观察报告(2011)》主题报告之一。本文为报告内容提要。】
长期以来,我国的第三部门内缺乏分工,特别是基金会与公益服务类组织之间缺乏分工,各自的比较优势没有形成,也缺乏合作,各自为阵,没能收获优势互补的系统效应。其结果是,基金会与民间公益服务组织难以形成资源对接,草根NGO几乎无法获取本土资源的支持,不得不依赖外援。成立于2007年5月的南都公益基金会致力于解决这一问题,将机构的使命设定为支持民间公益,并定位为资助型基金会,在公益产业链中扮演好资金提供者角色。
2008年“5·12汶川大地震”使得积蓄已久的社会公益力量井喷般爆发出来。面对这一情形,南都公益基金会迅速做出反应。2008年5月15日,其理事会做出决定,紧急安排1000万元专项资金,启动“5·12灾后重建资助项目”。该项目采用项目资助与行政经费支持相结合的资助策略,不仅在灾后重建方面取得了良好效果,同时也极大地支持和提升了参与救灾工作的草根NGO的能力。截至2010年3月20日,南都公益基金会5•12灾后重建资助项目共有53家民间机构完成了65个项目。这些项目涉及建筑、社区建设、支教、培训、心理辅导等诸多领域。
除了资金支持外,项目还在资助过程中针对资助组织/项目进行了包括第三方评估、项目管理和评估培训、经验交流会、公益项目交流展示会等在内的能力建设工作。
2010年4月,南都公益基金会还决定设立1000万元“灾后救援和灾后重建基金”。此为常设基金,以此承诺长期支持民间组织参与各类救灾与灾后重建项目。
南都公益基金会始终紧紧围绕其使命——“支持民间公益”出发开展工作,从而推动中国公益领域的有序健康成长。