编者按： 2018年7月10日，“2018中国公益慈善项目大赛”全国巡回分享会启动仪式在京举行，本次大赛的主题为“创新扶贫，为生活带来美好改变”。启动仪式上，中国慈善联合会副会长、南都公益基金会理事长、“希望工程”创始人徐永光分享了他对“精准扶贫”的理解，以及公益慈善机构、公益慈善资源如何参与到精准扶贫中，尤其是学前教育议题上。徐永光认为，公益机构撒钱式扶贫，其结果只能激发人的贪欲、人性之恶。徐永光表示，“公益应该真正地去弥补政府失灵、市场失灵的领域，公益资源要投到最有效的地方。”
以下为徐永光的演讲实录：
慈善扶贫，最坏的一种做法就是当“搬运工”，把钱送给穷人。早在120多年前，美国慈善家卡耐基就骂过，他说当今富人的罪恶不在于他们吝啬，而是滥行布施。
汶川地震一年之后，我去一个村子，政府已经把路修到村口，房子都盖成新的了，但是村子里面的路还是烂泥路。晚上我住在村子里，下着大雨，在泥水里深一脚浅一脚的踩，我问老乡“村里的路怎么不修修？”其实，他们只需拿一点碎砖头铺一铺、垫一垫，就不用趟泥水了。你猜老乡怎么说？“等政府啊”。我在思考，人怎么会养成这个样子？其中一个原因，我们是“父爱型”政府，这种爱爱到了让人丧失了很多能力；有的地方，打扫卫生都要等NGO、志愿者去做。
公益机构扶贫，有的也是撒钱，而不是去提高受助人的能力，激发受助者参与的动力。其结果只能激发人的贪欲、人性之恶。这绝对不是为善。
所有的相关研究都在提醒我们，如果慈善项目不激发受助人内在的动力，所有的资助结果都是负面的，有的甚至会赖上你。
现在离2020年扶贫攻坚目标还有两年多时间。我希望大家了解，不是到2020年中国就消灭了贫困，绝对不是。到2020年，是按照现有的贫困线标准（2011年定的年收入2300元标准），解决农村贫困人口脱贫。好多人会产生误会，2020年以后是不是没有贫困了，扶贫基金会是不是也要更名了？
7月3日，“南都观察”开了主题为“谁是绝对贫困终结后的穷人”的夏季论坛。中国农业大学教授李小云提出了一个概念，2020年以后中国还存在贫困，叫“转型性贫困”，或者叫做“相对贫困”。现在，美国还有4000万（占全美人口的15%）贫困人口拿政府的食品券呢。
所谓“转型性贫困”这个概念怎么理解？我们现在解决的贫困，可以称之谓“原生型贫困”。未来的贫困，很大程度上是社会转型中产生的贫困。我们经常关注的农民工子弟，流动儿童教育缺失，留守儿童亲情、情感缺失。这样的群体有上亿。农民工的家庭及他们的第二、第三代，其实是承担了我们这个社会转型、城市化转型的巨大成本。
在“南都观察”夏季论坛上，我提出来一个概念，要用“抢救性的思维”来关注贫困地区的儿童，阻断贫困的代际传递。孩子们如果你现在不去关注，不关注他们的学前教育，不关注他们的亲情、情感问题，不关注他们的营养、健康问题，那么这些孩子实际上会输在起跑线上。大家都很了解罗斯高（编注：美国斯坦福大学中国问题学者、发展经济学家）一个研究，他跟踪研究了中国西部一个省的儿童，这些孩子是留守儿童，没有人跟他们玩、讲故事，他们一天到晚和猫、狗在一起玩；还加上营养不良。这些儿童的智商在90分以下的占到了53%。在美国，这样的儿童都要上特教学校。当然有人对他们的数据有质疑，但无论如何，这是一个非常严重的问题。
公益做精准扶贫，做农村儿童学前教育就是一种抢救性投入。孩子耽误不起。中国目前还有1600万农村孩子没有机会上幼儿园，这个事谁来负责？现在九年义务教育免费，这是政府基本公共服务的刚性责任。但是学前教育部分，还没有列入公共服务的基本开支，政府有钱可以做，没钱可以不做。公益机构、公益资源就应该在这时候发挥作用，公益先行，政府跟进。
中国发展研究基金会很努力，他们已经建了差不多2000个山村幼儿园。不久前，刚成立的浙江新湖基金会，就安排7000万元在云南怒江地区与政府合作，做学前教育全覆盖。这个事情是非常有价值的。学前教育的投资回报率是1：7，到了成人阶段，教育的投入就没有这么高的回报率了。
一些公益机构到农村做儿童艺术教育，组织合唱团，推动音体美教育，我非常赞赏，因为这是农村孩子最需要的。农村教育经费依然不足，留不住好老师，一些学校音体美教师严重缺失，音体美课程都没有开设，所以农村孩子出来很多五音不全。大家都知道，音体美、艺术教育是开启心灵的钥匙，关乎儿童创造力的开发，这些都必须在低龄时开发，年龄过了就不行了。我在姚基金农村学校篮球季活动上讲，对于儿童来说，音体美是起跑线，数理化不是起跑线。就好比我们造一辆车，音体美是这个车上的轮子，不能缺少，而数理化是这个车子上面装的货。缺了轮子的车子，装不好货，也是行之不远的。
公益应该真正地去弥补政府失灵、市场失灵的领域，公益资源要投到最有效的地方。
