徐启智认为，从目前的情况来看，政府还是秉承了它“万能政府”的角色惯性。很难说这是好事还是坏事，但是这造成了民间救援资源的极大浪费。
【慈讯网/《中国慈善家》讯记者张枭翔】在台湾，地震救灾时，民间力量与政府力量如何协同配合?
“从台湾之前大的灾难来看。军方和民间的反应是最快的，它们最早回应救灾需求。在很多时候，民间甚至比军方能够更快地到达现场，展开救援行动。”今天上午，接受《中国慈善家》/慈讯网记者采访时，来自台湾的成都公益组织服务园专家委员、四川尚明公益发展研究中心副主任徐启智说。
民间的救援能够先于政府的救援展开，这与台湾的公益环境密不可分。
“台湾的民间公益组织几乎渗透到每个人，不敢说每个台湾人都是公益组织的成员，但是台湾的公益组织的成员分布在每一个角落。不管是原本就在灾区的人，还是后来进入灾区的人，他们都会及时反馈自己的信息。”徐启智说。“这是台湾公益环境的一个显著特点。”
显然，在台湾这样一个近乎人人公益的环境下，公益组织能够更好、更快、更及时地掌握地震灾区灾民的诉求。
与台湾相比，地震发生后，无论是灾情的反馈，还是实际的救援，大陆的民间救援力量都显得相对滞后。
“由于大陆公益环境的客观现实，导致本地公益组织的志愿人员并不充足，需要很多外界的志愿者、资源进入灾区。一旦外部资源进入灾区的路径受阻，将会导致灾区的信息不能及时反馈。”徐启智说。
虽然，微信、微博等社交媒体，在这次地震救灾上发挥了巨大作用。但在徐启智看来，信息的传递和分享还不够及时，各个渠道的信息比较混乱。
在台湾，当政府、军队的力量到达灾区之前，救灾的任务主要由民间力量承担。政府、军方的力量到达后，双方的角色开始发生转换。
“在台湾，军方力量和民间力量到现场后，会进行两边的资源协调，军方做什么，民间做什么，明确各自的任务。”
接下来的救援，主要涉及灾民安置与基本生活条件的满足。比如给灾民提供干净的饮用水、食物、衣物等，这是政府应该做的事情。“政府的资源不容稍有疏失，要谋定而后动。他们在反应上没有那么机动，这时候，民间的资源要补充。政府做什么?政府要进行大规模的安置、迁转，收容，大规模安全场地的建设。这些是民间力量所不具备的，必须仰赖政府去做。”
在政府进行大规模的安置、迁转，收容，大规模安全场地的建设时，自身资源肯定不够用，而且政府的工作人员未必都接受过系统的灾难救援培训。因此，民间的力量这时需要及时跟进。他们有很多志愿者进入，可以引导灾民转移、分配物资、相关信息地登记造册等。这些都是政府和民间力量可以相互配合的地方。
徐启智认为，从目前的情况来看，政府还是秉承了它“万能政府”的角色惯性。很难说这是好事还是坏事，但是这造成了民间救援资源的极大浪费。
“政府永远应该在主战场，但在大部队到达之后。肯定有一些被遗忘的角落需要民间力量的补充跟进。但是现在掌握在民间手里的资源太少。这是政府应该思考的地方。”徐启智说。
“这一次，显然，政府统筹民间救援力量的经验是不足的。”
民间力量参与救援的经验同样有待提高。“民间组织参与救援，对于自己力量和责任也不是特别清楚。自己的责任不是一味地冲往主战场。理性的做法是，在政府和军队来之前，民间组织应该发挥更大的作用。政府和军队到了之后，应该有一个1、2、3、4、5步骤的规划。如果政府不了解，民间应该主动去引导。”
据徐启智观察，全国很多慈善基金会、公益组织，昨天就已经汇集成都。“大家都愿意为这件事付出。但是呢，每个人的的路径不一样，资源也不一致。是不是大家都应该坐下来，看看资源如何整合起来，把资源利用最大化。但是从目前来看，大陆还没有这个意识。你想想，民间都还没有这个意识，政府层面更没有这个意识了。”
“我个人的看法，不管是政府和民间，在双方如何去合作的问题上，目前都处于不成熟的状态。”徐启智说。
此外，民间的救援力量，各个基金会、NGO等都是分散行动，很难达成统一共识。徐启智建议国内的公益界领袖能够联合其他，去推动民间公益力量资源的统筹。在台湾，民间救援资源的统筹是自然而然的事情。
虽然，成都的公益组织已经意识到民间救援资源统筹的重要性，在这次救援中有颇多体现。“但是整体上，大陆的志愿人员还是习惯于扛着物资直接冲上去。这大概是两岸救灾的一个不同吧。”
在统筹民间救援力量方面，徐启智和他的伙伴们进行了大胆尝试。在地震发生8小时后，成都公益组织组成420联合救援队，借助微信、微博平台，利用之前聚集的公益资源，帮助统筹民间救援力量。此举得到了南都基金会的及时响应和支持，“21日7时，南都基金会内部协商通过了成都公益组织420联合救援队应急资助款由昨晚2万元调整至预拨20万元，用于联合救援队自身工作开支、志愿者餐补、物资运输费用以及救援急需开支的其他用项。”南都公益基金会副秘书长刘洲鸿在微博中透露。
南都公益基金会与420联合救援队的联动，是一次非常宝贵的探索，是学术型公益组织与支持型公益组织的一个教科书式的完美合作样本。
在420联合救援队内部，昨天已经形成了比较成熟的协调机制。包括工作任务分配到具体的每一个人身上，信息如何有效传递等。同时，420联合救援队已经与腾讯网、云公益以及成都电台等建立了合作关系。
