2013年中国地下水污染事件从发端、掀起直至今日仍在持续，关系到中国的经济发展模式，关系到政府的权威、公权力的使用，关系到企业的利益，关系到大众的利益，成为中国环保运动史上又一重大公共事件。
《中国第三部门观察报告2014》梳理了2013年中国水污染事件的发端与进展，以此事件分析“旧媒体时代舆论控制特点与环境治理困境”以及“新媒体时代舆论控制权反转与公众参与环境治理”。报告认为，水污染事件爆发至今，事件本身有着越来越明晰的发展脉络。一方面，政府对待水污染的态度由消极变积极，企业由肆意妄为变被迫接受惩罚。另一方面，公众由水污染的旁观者、关注者变为积极参与问题解决的主角之一。这一发展脉络背后显现出有趣的特点：旧媒体时代舆论控制权掌握在政府部门和企业手中，而在该事件中，则体现了新媒体时代下每个人都可能成为舆论的引导者、控制者，舆论控制权在政府、企业、公众之中“平分秋色”。大众通过掌握一定的舆论控制权，逐渐清楚中国地下水污染的严重程度，逐渐了解造成地下水污染的核心原因，不仅付诸行动揭示污染，亦开始遏制污染。公众参与环境治理的困境在新媒体时代正在得到改善。但报告最后也提到，只有当舆论压力能促使政府部门和企业转变具体行为，才有助于遏制和逆转地下水污染现象。
从2013年中国的水污染事件看今天舆论控制权与公众参与环境治理意义深远，它帮助我们理解、反思并采取行动，以改变今天公众参与环境治理不足的问题。
[引自《中国第三部门观察报告2014》，中国社会科学文献出版社出版，中国扶贫基金会资助，中国人民大学非营利组织研究所与公域合力管理咨询编著。]
