“欢迎中石油来深圳投资,坚决反对填海工程。保卫蓝色家园,爱我深圳海洋。”印有这一标语的海蓝色横幅,早在两个半月前就已经准备就绪,但直到昨天(7月1日)才第一次派上用场。
昨日傍晚6点半左右,在深圳东海岸大鹏新区云海山庄酒店的大堂里,本土NGO蓝色海洋环保协会(BOCA)发起人柯剑和周炜,身着蓝白相间的横条纹恤衫,拉起这一横幅。
如标语所示,他们反对的,是中国石油天然气集团公司(下称中石油)所属深圳液化天然气(LNG)应急调峰站项目的填海造陆工程。
按海洋环境保护相关管理条例,围填海工程须举行听证会。前述项目的海洋环境影响评价听证会,原定4月17日召开,后在官方安排下悄然延期。时隔两个半月,7月1日下午,在柯剑和周炜拉起横幅之前的三个多小时里,国家海洋局南海分局在云海山庄的烟雨厅,主持了这场听证会。
在深圳生活了20多年的东北人周炜反对该项目,自称是“因为对大海有感情”。深圳海岸线绵延250多公里,如今多数已被开发,自然海岸线一点点被现代工商业蚕食,现任BOCA监事长的柯剑对此深感惋惜。
中石油深圳LNG应急调峰站项目,头顶“国家能源重点项目”称号,由中石油、本地国企深圳燃气集团(601139.SH)、香港老牌电力供应商中电控股(00002.HK)三方合资建
设,中石油担任项目作业者。官方寄望其建成后,可保障粤港两地的天然气保供和应急调峰需求。
项目选址位于深圳大鹏湾迭福北片区,1公里开外便是人群聚居地官湖社区。有当地消息人士告诉财新记者,一开始,官湖社区的居民出于安全和污染两方面的考虑,极力反对这一项目;后来经由中石油主动沟通、介绍项目详情,疑虑打消,他们的态度转为支持。
中石油提供的资料显示,项目由接收站和码头两个部分构成,接收站工程场地面积约35公顷,建设规模为300万吨/年;码头工程将建一座可靠泊舱容量介于8万至26.7万立方米间的LNG船专用码头,以及一座工作船码头。
中石油方面称,这一项目工程计划填海造地近40公顷。另一家环保NGO——跨境环保关注协会(CECA)的成员李曼龄则提醒道:项目除了近40 公顷填海,另有23公顷面积需进行海底挖泥、疏浚航道,因此项目直接影响范围至少应为63公顷,远多于外界的想象。
国家海洋局南海分局此前公告提及:此工程建设填海造地将改变海洋属性,对周边海域功能区使用、海域生态环境、渔业环境造成一定影响;另外,项目也存在LNG泄露、溢油等导致的环境风险。
听证会上,“90后”公众代表李曼龄对项目的海洋环评报告(下称环评报告)提出质疑,认为其存在重大遗漏,科学性和准确性也令人担忧。
她举例称,环评报告完全忽略对珍稀物种石珊瑚的讨论,仅将5公里外专设保护珊瑚的香港东平洲海岸公园列入环境敏感区,其间只介绍其位置和名称,几乎没有评价。“这属于严重疏漏。仅凭这一点,这份环评报告就不能够提请听证会、更不能得到审批通过。”她说。
对此,有当地老村民回应称,所填海域并无珊瑚存在。CECA另一名成员则告诉财新记者,问题焦点不是珊瑚存在与否,而是环评单位有无将珊瑚列入评价范围——若无做到,视为违规。
生态补偿措施方面,环评报告提出,施工期生态补偿金额共约983万元,将全部用于投资四种物种的放流,当中数量占逾九成的物种是菲律宾蛤仔,其单价也最为便宜,平均每尾0.2元。
“大量引入单一物种,能从何种意义上弥补珍贵物种多样性的损失?物种和比例的选取,有无科学依据?”李曼龄在听证会上提出疑问。
“我不反对这个项目,只是这份有诸多疏漏、错误的报告不能通过。我坚决要求严格遵循法规,重新完善环境影响评估,把未评价的、评价不完整的,做好之后才能提请审批和召开听证会。”李曼龄的听证会发言以此作结。
另一名女性公众代表会后接受媒体群访时表示,会上,官湖社区三名代表均表示无异议。
与饱受质疑的环评报告相似,这场听证会也遭受诟病,多数到场的媒体均被拒之门外。接到邀请的媒体仅有两家——《中国海洋报》和深圳《晶报》,前者由国家海洋局主管,后者曾于6月中旬举办相关座谈会,出席者包括中石油相关负责人,以及长期关注这一项目的各界人士。
周炜告诉财新记者,虽然项目成行可能性大,但还是希望建设方能有更多时间去做准备工作,做好环境评估、优化项目建设方案,切实保护环境。