据环保部网站消息，62名环评工程师存在“挂靠”问题，环保部将对这些“挂靠”环评工程师予以通报批评，并将处理相关环评机构。
环评是环境影响评价的简称，指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
根据《环境影响评价法》，在中国境内和管辖范围内的海域建设对环境有影响的项目，都应依法进行环境影响评价。
中国的环境影响评价制度始于21世纪初期。环评工程师与环评机构从无到有，发展迅速。环境影响评价现已形成一个巨大的产业。近年，因环评造假或环评腐败，已催生多次环境群体性事件。
环保部在网站上公布了这62名“挂靠”环评工程师的名单。环保部称，经核实查证，这些环评机构申报的环评工程师并非本机构专职技术人员，实为行政机关公务人员或其他企、事业单位工作人员，违反了建设项目环评资质和人员管理相关规定。
环保部在通报文件中要求环评机构引以为戒，加强专职技术人员管理，杜绝“挂靠”行为，避免“人证分离”情况的出现。
通报文件还指出，环保部将“进一步严厉查处”，并向社会及时公布环评机构和人员各类违法违规行为，完善环评机构和人员诚信体系。
涉嫌违法违规
根据《中华人民共和国公务员法》第九章第五十三条，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，或在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
中共中央组织部于2013年10月发布的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》也要求，现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。
财新记者查阅了环保部网站公布的62名“挂靠”环评机构的环境工程师名单后发现，这些有着双重身份的环境工程师大多为各地环保系统的公务人员，或环境监测站、环境监测大队等企、事业单位。
比如，挂靠在河北辐和环境科技有限公司的环评工程师胡俊明，实际工作单位为湖北省环保厅；挂靠在荆门市环境科学研究院的杨华，实际工作单位为荆门市环保局。
又比如，挂靠在徐州市环境保护科学研究所的王东东，实际工作为徐州市放射性与危险废物管理处；挂靠在浙江环龙环境保护有限公司的方程冉，实际工作单位为浙江科技学院。
环保部要求加强各地发环保部门加强环评资质单位的人员情况审查把关。对于那些在环保部取得环评工程师职业资格，但未在环评机构全职工作的人员，不得作为环评机构专职技术人员。
但是，在此次发布的通告批评的文件中，环保部并未具体指出对这些“挂靠”的环评工程师及相关环评机构的处理意见。
源自民间组织举报
环保部此次出手整顿“环评”乱象，或与民间环保组织重庆两江环保中心（下称重庆两江）的一次举报有关。
2014年1月中旬，重庆两江向环保部寄送了一份《关于环评机构、环评工程师违法违规的举报函》。举报函称，一些环境影响评价持证机构不仅不符合持证条件，其登记的持有职业资格证书的环评工程师也存在公职人员“挂靠”现象。
在这份举报函中，重庆两江列举了129名存在“挂靠”问题的持证环评工程师，其中62人身兼环保厅（局）公务员和环评机构工程师双重身份。
财新记者仔细比对了这份举报函所附清单与环保部公布的62名“挂靠”环评工程师清单，发现约40人的信息重合。但是，举报函中的几名重点举报对象，均未在环保部通报清单之列。
如，重庆两江举报称，现任邯郸市环保技术评估中心副主任的魏苏密（B19690031000），在2009年3月6日环保部发布的拟批准的建设项目环境影响评价资质申请单位名单公示中，登记为江苏嘉溢安全环境科技服务有限公司（国环评证乙字第1969号）资质申请环评工程师，魏苏密还同时为河北省省级环评和环保验收补充专家库专家。
重庆两江还举报称，现任江苏省姜堰市环境保护局副局长汪骏生（B19730080300），在2008年5月14日环保部发布的拟批准的建设项目环境影响评价资质申请单位名单公示中，登记为南京博环环保有限公司（国环评证乙字第1973号）资质申请环评工程师。而汪骏生一直在姜堰市环保局主管环评审批。
重庆两江负责人向春在接收财新记者采访时表示，无论是环保部此次通报批评的62人，还是该机构早先举报的129人，“都与现实情况相差很大”。向春称，环评人员“挂靠”，环评机构资质造假，已是业界常态。
环评乱象有待整肃
实际上，在十个月前，环保部还曾处理过一批弄虚作假的环评机构。
在2013年10月的这次通报批评中，环保部撤销了8家严重违规的环评机构资质，对26家存在违规行为的环评机构予以限期整改或警告，另对58名环评技术人员分别予以注销环评工程师登记、撤销环评岗位证书和通报批评。
撤销资质的这8家环评机构包括青岛大学、山西运环环境管理咨询有限公司、梅州市环境科学研究所、河北洁慧环保科技有限公司、苏州高新区苏新环境科研技术中心等。
通报意见透露，这些机构在资质申请中，涉嫌隐瞒有关情况、提供虚假材料，借用外单位人员作为环评专职技术人员，以欺骗手段取得资质，或超越评价范围提供环评技术服务。
在这8家存在严重违规行为的机构之外，其他机构还存在提供虚假人员材料、环评文件编制质量较差、未按要求承担环评工作、隐瞒评价范围范围、提供虚假业绩材料等问题。
这其中，不仅涵盖商业环评机构，还包括松辽流域水资源保护局松辽水环境科学研究所、核工业北京地质研究院等企、事业单位，及北京大学、同济大学、大连海事大学、中国石油大学（华东）、山东师范大学等知名科研院校。
环保部称，当前一些环评机构存在疏于管理，把关不严，环评文件编制质量较差，甚至弄虚作假；有些环评机构借用外单位人员作为环评专职人员，超越资质范围从业，甚至出借资质。
