三春大地研究院

成立于2004年1月的三春大地研究院是中国第一家致力于“开发民智，兴农息访”，以理性的社会改良为原则的民间组织，其目的是针对频频出现的上访和截访问题，为处于对立冲突的地方政府和上访民众搭建对话平台。

发起人牛玉昌引用国家信访总局的数据说，仅在2003年的高峰时期，不包括省级在内，仅到北京上访的人数就达到84万人次。牛玉昌介绍，他从2000年开始在北京南站对成片集中居住的上访者进行了长期的调查访问，发现上访者平均上访次数达到十几次（往返），上访时间从数年到40年不等，其中一些经济极度困难者只能露宿街头或者桥洞下，一些人甚至出现精神错乱。牛玉昌发现，个人上访次数最多的达到200次。而在政府方面，一般一位上访者会牵扯数名地方派来的截访者。牛本人对上访者充满敬意，他说，这些人是宪法的维护者，尽管其中90%的人的案子得不到处理，个人不能从上访得到任何好处，有的还会导致地方政府的打击报复，但正是他们的行动把各地对法律和中央政策的执行情况传达给决策者，有效地推动了国家和社会的进步。

牛玉昌是来自黑龙江的农民，他认为长期处于矛盾冲突久拖不决的三农问题是造成大量上访的原因。他对农民采用上访而不是暴力手段解决问题给予高度评价，认为这表明公民素质的进步。但他同时强调在上访者中进行心理疏导，提倡宽容和理性的重要。牛认为，在宪法和中央精神的框架下，在目前有社会良知的专家学者的理论准备已经很充足的情况下，现在正是“兴农息访”，采取实际行动解决三农和上访两大矛盾冲突、推动理性的社会改良的时机，从而避免历史上多次出现的以流血来进行社会变革的传统。组织名字中的“三春”寓意关注三农问题的春雷春风化作春雨，滋润处于焦灼的农村大地。

牛玉昌介绍，研究院成立伊始，曾两次在北京南站周边地区向上访者发放衣物、食品和药品，这些救济物资来自全国各地，由志愿者在网上发布消息募集而来。

牛玉昌表示，未来的主要工作是通过法律界人士对上访群体进行研究和分类，重点关注具有群体代表性，具有理性精神的上访者，对他们的案例加以分析研究，形成报告递交决策部门，或者向社会公布。牛玉昌表示，不排除利用舆论力量促使地方政府和上访群体开展对话解决问题的方式。此外，研究院还计划定期举办论坛，就不同主题邀请专家学者、政府官员、上访者代表等参加，进行沟通交流。同时，就疏导上访者心理，提倡宽容和解，进行就业技能培训展开工作。其目的是希望受训者能在北京或者回乡找到工作。对困难的上访者，研究院也会继续予以救济。为实现这些想法，目前该院正在向法律界、媒体等方面寻求支持。

和许多新成立的非营利组织一样，小小的三春大地研究院在海淀区工商局注册登记。牛玉昌表示，该院获得了一些上访者和热心人士的支持，但目前由于影响力还有限，需要时间和努力来建立社会影响，赢得政府方面的重视与合作。

联系：牛玉昌

010-62404129

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