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灾区重建中的 “三方” 合作

 

这是缘分

 

 

       “在京江社区,你走进任何一个板房,随便你问一个那里的居民,他们都会知道拜耳志愿者做的事情。”这是北京富平学校王忠平博士对前往震灾后的江油市京江社区采访的记者们说的一番话。

 

 

        2009年8月的某天下午,曾在江油团市委挂职的曾松亭接受采访时,同样对拜耳参与到灾后重建中的表现赞不绝口。

 

 

        地震发生后,团中央青年志愿者工作部的干部曾松亭被下派到江油市,目的是加强灾区的基层团组织的建设,进行对口援建,以及加强当地的志愿者管理。上文他提到的拜耳的灾后重建工作,就是“拜耳博爱计划”的第三阶段,即在江油市开展的志愿者服务项目。

 

 

        在灾后重建阶段初期,拜耳的对口支援市是都江堰,拜耳为都江堰提供了大量的资金和物资。随着灾后重建阶段到来,拜耳公司希望把公司的核心人力资源投入到抗震救灾中,但却苦于缺乏投入的渠道。拜耳为此找到了在员工志愿服务领域方面的专业支持机构——北京富平学校企业公益伙伴网络。

 

 

        在北京富平学校企业伙伴网络的推荐下,拜耳公司来到了曾松亭挂职锻炼的江油市进行考察。拜耳企业社会责任副总裁华威濂(William Valentino)只身在江油的京江板房区,与那里的居民共同相处了一周的时间。当时,华威濂来江油,由于外国人的身份,曾松亭一直陪着他。最终,拜耳公司决定把江油确定为拜耳员工志愿服务的地点。

 

 

        同样,富平学校在地震发生后赶赴灾区,调查灾区居民的需求,准备据此提供相应的服务。而曾松亭对北京富平学校并不陌生,甚至一直关注、认可北京富平学校的做事手法和专业性。

 

 

        曾松亭对NGO的看法推动了富平学校进入灾区发挥作用,他认为政府对NGO的鼓励、引导、支持以及服务,可以调动更多的社会资源参与到社会事务中来。

 

 

        于是,水到渠成。

 

 

        在曾松亭看来,这就是一个缘分。尽管后来围绕是在江油,还是对口援建地都江堰开展项目发生了争论的小插曲,但好在处理还算顺利。一直也没有闲着的曾松亭,积极为这个项目能在江油开展而马不停蹄地向团省委游说,并提交了相关的项目报告,最终得到批复,在江油以试点的形式开展服务。

 

 

        2008年7月,拜耳博爱计划的社区志愿者服务项目终于扎根在这个900多户,有3000多人的京江社区的一个板房区里。至此,政府、企业和NGO三方合作前的相关事宜都已安排妥当。

 

 

 

 

 

一个社区,三方合作

 

 

       政府搭好台后,就该NGO上台唱戏了。

 

 

       在开展项目前,北京富平学校专门派出专业人员配合拜耳CSR部门以及志愿者代表前往江油板房区进行考察,详细调查了当地社区的受灾情况和灾后需求。在此基础上,结合拜耳的特点,设计出适合开展员工志愿服务的系列活动。这点,也得到后来第三方评估机构——商务社会责任国际协会(BSR)的肯定。

 

 

       此外,北京富平学校还对拜耳的员工志愿者招募、组织管理、工作要求等进行细化,通过培训、督导,确保来自全国各地和公司各个部门的员工志愿者清楚地了解志愿服务的内容、规范、权利和责任。同时,定期举办志愿者交流会,总结工作、发现问题,并及时改进。

 

 

        在扎实的基线调查需求基础上,北京富平学校和拜耳的员工志愿者开始行动了。他们一同深入京江板房区,从苦活、累活做起,以此迅速与社区建立联系。如对板房区周边的排污沟进行垃圾清理,这让拜耳志愿者被社区熟知,并且还得到社区的认可。这也有助他们的后续志愿者活动开展,如图书室、社区探访、英语培训、社区广播等。

 

 

        甚至一些很小的细节,都被考虑进去。由于拜耳的志愿者更换的频率比较快,居民很难记住每个人的名字,统一的服装起到了非常重要的作用。同时,为让项目更好的衔接,富平学校在志愿者小组的交接方式花了功夫:以小组新旧交叉及常驻工作人员带领的方式作为志愿者间的交接方式,增强了活动的持续性。

 

 

        北京富平学校的项目负责人王忠平博士在项目结束后, 自我总结北京富平学校的参与角色定位在三点: 提供技术支持、资源平台以及人力资源支持。

 

 

        据后来的第三方机构BSR评估,拜耳的员工志愿者认为北京富平学校提供了很大帮助的占61%;另有24%认为是提供了部分的帮助。

 

 

        正是拜耳公司与北京富平学校之间的磨合,以及对各自需求的了解,保障了项目的长期合作和顺利执行。同时,在包括政府在内的多方合作过程中,三方也明确了各自的权利与责任。(见表1江油模式的三方主要角色及职责)

 

 

 

 

        三方合作,极大地调动了各方的资源,促使灾区尽早恢复过来。这种探索和尝试,得到了社会的认可和媒体的关注。江油市作协主席蒋雪峰就拜耳的志愿者工作,写了“江油的笑脸墙”一文在《求是》上发表。此后,《中国新闻周刊》、《新民周刊》、《人民日报》、《中国青年报》等媒体也陆续报道了江油项目中的政府、企业与NGO的三方合作情况。

 

 

慢慢地,“江油模式”也就被提了出来。

 

 

 

 

 

模式的复制或延续

 

 

        三方合作的“江油模式”得到共青团中央青年志愿者工作部部长、中国青年志愿者协会秘书长徐晓的关注和肯定,他认为这种模式可以复制,值得研究和推广。2009年3月,徐晓以及四川省的有关领导还曾先后到江油视察和调研了该项目。

 

 

        后来,江油的这种合作模式仍在进行类似的复制或延续。

 

 

        4月,由共青团绵阳市委、中华慈善总会宝马爱心基金、北京富平学校共同举办的中华慈善总会宝马爱心运动会在绵阳九洲体育馆举行。

 

 

        这让曾松亭欣喜不已,尽管此时,他已结束挂职,回团中央青年志愿者工作部,但仍与当地各界保持紧密的联系。

 

 

        2009年5月13日,拜耳江油员工志愿者项目正式结束。就在项目即将结束前,为保证能持续为当地社区提供志愿服务,拜耳还设计了完善的交接机制,发动当地的志愿者和社区资源,来承接拜耳的员工志愿者离开后留下来的服务。

 

 

        项目移交当天,拜耳开列出的一份物资清单里,从5张办公桌到19盒粉笔,一笔一笔甚是详细。截至项目结束时,拜耳共有120名员工志愿者参与到江油的志愿者社区项目,奉献时间共计23232小时。

 

 

        而在项目结束前,拜耳还邀请上文提到的BSR作为独立的第三方对这个项目进行评估。在历经2个月的调查基础上,BSR在评估报告中对这个项目,尤其是对前期进入社区前对社区居民的需求调查,以及为期2周的员工需求调查方面给予了积极的肯定,

 

 

据BSR出示的评估报告显示,74%的被访者认为他们的行动被江油社区认可,49%的被访者认为志愿者的行动改变了江油社区居民的生活,认为部分改变的占26%。

 

 

        拜耳企业社会责任经理曾慧敏告诉笔者,在员工志愿者项目结束后,拜耳又随即开启了第四阶段的内容,主要是为灾区的家园房屋重建和创业提供一笔小额资助以及就业技能培训。

 

 

        BSR的评估表明固然对项目进行了肯定,但在拜耳离开之后,转交由当地的组织或社区来执行,情况又是如何呢?

 

 

      “他们(京江社区和其他志愿团体)会不定期告诉项目的进展情况,通过拜耳志愿者的网站传递信息。相对来讲,拜耳组织的更有系统,但是当地组织和社区志愿服务的效果会慢慢浮现。” 当问及这后续的项目开展情况时,早已回京一段时日的曾松亭如此回应。

 

 

        北京富平学校的王忠平也透露,由于项目的影响,拜耳北京、上海、广州和成都四地的员工志愿者自发组建了员工志愿者协会。此外,由于双方在项目期间达成的信任,富平学校还将与拜耳公司合作开展2009年的员工志愿者项目。

 

 

        虽然企业、NGO还有政府共同参与进来的“江油模式”,在曾松亭那里看来是一种缘分,但其中是否孕育着未来多方合作共赢的因素。理想的模式中,企业在追求利润会兼顾履行社会责任,NGO在提供服务的同时也会获得持久的支持,而政府则为企业、NGO的生存和发展提供活动空间。无疑,我们可以从这个案例中找到一些理想中的影子。

 

 

(本文作者之一王忠平系北京富平学校项目官员)

 

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