【阅读提示】台湾慈济慈善基金会成立于1966年，是台湾地区最大的民间慈善机构，事业遍及慈善、医疗、教育、人文四大领域。国际救灾活动也是慈济的重要项目，自 1991年因救助孟加拉飓风重灾，慈济开启海外救援工作起，至2007年底，累计援助了全球六十五个国家，横跨欧、美、亚、非、大洋洲等五大洲。在 1999年台湾九二一大地震中，慈济在灾害急难救助和灾后重建中发挥了重要作用，是在应对九二一大地震过程中最活跃的民间组织。
标题：慈济台湾九二一地震救灾三阶段
一、急难救助阶段：
（一）物资的帮助
从大地震那刻开始，慈济人就开始救急的工作。我们的动员快速无比，台北、新庄等地都很快地成立服务中心和联络点，迅速地帮助需要帮助的人，连救难人员的饮食我们也考虑在内，不断地煮热食、送帐棚、送睡袋、送生活日用品。
（二）心灵的安抚
除了物资的帮助之外，更重要的是无形的心灵抚慰。有形物资的匮乏是临时的，他们可以马上补充；但心灵的创伤是长久的、永远的痛，这痛会随时记忆起来、随时会悲从中来。所以慈济人不仅是在物资上帮助灾民，对于他们心情上的、情绪上的抚慰，有着更大的功能。这贡献是看不到的，但却是最伟大的贡献。
所以我们供应热食的工作约六天就结束了，为什么这么快就结束了？当时我们决定将煮热食的工作撤出来，有几点考虑：由于慈济的带动，很多的团体也加入提供饮食的行列，我们认为我们已将这方面的工作带动起来，有其他民间团体愿意做，我们就让这些慈善团体去做；我们便转成心灵辅导，挨家挨户去做心灵抚慰的工作，这要比饮食的供应更重要。
二、安顿与关怀阶段：
（一）身体的安顿
志愿者中已有很多人进出过灾区，那种残破的景象大家都看到了，那景象令人触目惊心。灾民的房子都倒了，虽说我们供给他们帐棚和睡袋，但这并非长久之计；尤其现在天气慢慢转凉了，转眼之间冬天就要来临了，住帐棚是很难熬的，所以我们就决定马上兴建简易屋。
九二一发生大地震，第二天我们就决定要兴建简易屋来安置灾民。我们认为，灾民是「一时」的灾难，不是「一世」的落难；天灾只是一时的，只要我们拉他们一把，他们很快就能站起来，将来还会再闯出一片天。所以我们兴建简易屋，不要把它建成「难民营」----难民营是说你没有希望，你就是难民。简易屋不是难民营，它的设计是人性化的、有呼吸空间的，让住的人能觉得温馨、受到尊重的；是把他们看成亲友一般好好地安置他们，让他们以简易屋为出发点，重新开创他们新的旅程。
所以简易屋的设计，我们决定采用十二坪，日本坂神地震时的简易屋则是八坪。有很多人觉得：你们慈济为什么要盖那么大的简易屋？可以用比较少的经费盖多一点，为什么要盖那么大，而经费用那么多呢？其实这是我们对灾民的尊重。因为我们觉得八坪太小了，但我们的简易屋里的卫浴设备要齐全，让灾民有受到尊重的感觉，而不会觉得自己是难民。简易屋是他们重建温馨家庭的起点，让他们有信心与鼓舞，这便是我们的用意。
我们的简易屋预计要建一千七百户，里面有三房一厅：三个房间，客厅、餐厅并用，卫浴设备齐全，还有厨房、料理台、抽油烟机，布置得很完善。整个社区会有公共活动的场地，我们会将会加以绿化，马路也会把它铺得平坦整齐。这一切，都是为了不要让受灾的同胞们觉得自己是难民。我们希望灾民都能有简易屋居住，如果不够我们可以再盖，只要政府方面能提供土地。
（二）心灵的安顿
在心灵的安顿方面，我们与大爱电视台跑遍了灾区，共办了十四场祈福晚会，获得很好的回应。有些灾民很憔悴，一直沉默不语，因为他无法接受现实：为什么天灾会降临到自己身上，而不是降在别人身上？或是想：为什么压死的是我的亲人，而不是别人？心里很难接受这些残酷的事实。这种心灵的创伤、这种心痛我们很能理解。志愿者们就挨家挨户地去关怀，与他们交心，解开他们的心结，并且告诉他们：慈济人会陪伴他们走过这一段，表达我们诚挚的关心与关怀。
三、重建复建阶段：
经过前面两阶段，救灾的工作好像进入尾声，其实真正的工作才刚开始，这便是重建与复建的挑战。重建及复建很重要，老百姓是否能安身立命，就要看重建工作的效率；灾区重建快的话，灾民就能在当地很快地站起来，对灾民也是一种鼓舞。所以灾区的重建复建就成为慈济的重点工作。
（一） 希望工程
慈济重建灾区的重点就放在「希望工程」上。所谓「希望工程」，就是帮助学校的复建。这次的灾区中，台中县及南投市的学校受损非常严重；据教育部统计，有八百多所学校不是全毁就是受损严重。若以一个学校一千名学生计算----有些学校不止这些学生人数----八百多所就有八十多万名学生！无法复学将会影响多少学生，又会影响多少家庭？多少父母将因子女的教育问题而担心受怕？又有多少家庭因子女教育问题而无法恢复正常，无法安心工作、到外面打拼？所以重建灾区最斧底抽薪的方法，我们认为是希望工程。
这次的救灾计划我们预计需要六十亿经费，其中希望工程就要花四十一亿；换句话说，我们将百分之七十的预算放在希望工程上，这也显示了我们对教育与学校复建的重视。我们认为，有两类建筑物不能倒：一是医院，一是学校。因为遭逢严重灾难时，医院将是救难中心，学校则为避难中心。所以将来盖学校，我们以坚固为重要目标，将采用钢构的方式来建筑；成本当然是比较高，但在安全上是较无问题的。秉持我们的理念：「希望」工程就是让灾区有希望、家庭有希望、孩子有希望，让整个社会有希望。所以我们才会把百分之七十的赈灾预算投入希望工程。
数字的意义不大，重要的是数字背后的意义；那代表的是生命、是希望。希望是无价的、生命是无价的，只要能帮助灾民，只要能帮助灾难中的孩子拥有美好的未来，我们觉得投入再多的金钱也是值得的。这些孩子十年、二十年后，将会是国家的栋梁，所以我们觉得希望工程，慈济应义无反顾地去做。
将来希望工程须要三股力量一起来----慈济基金会、校方、政府教育主管单位。我们要三股力量一条心，同心协力、分工明确、合作无间，才能将学校重建好。
（二） 健康工程
灾区中有很多医疗单位都损毁了。公共医疗卫生工程对居民的健康很重要，我们便思考如何协助灾区乡镇的公共卫生体系建立起来。以慈济的条件，我们有慈济医学中心及慈济医学院，这两股力量可协助医护人员的训练，以及整个公共卫生体系的建立。此外，我们还可以组织巡回义诊团队，来照顾灾区居民的健康。
（三） 社区文化暨其他公共工程
在社区文化暨其他公共工程方面，我们近来不断推动慈济志愿者事业落实社区，藉此灾区重建的机会，便能进行社区总体营造建设。浴火凤凰将会重生而展翅高飞，灾区可能因祸得福，得到更蓬勃的发展，这也是我们的希望。
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