目前，我国正面临着人口老龄化的严峻挑战。截至2008年底，我国60岁以上老年人口已经达到1.5989亿，约占全国总人口的12%，今后将以年均800万人的规模递增。人口老龄化的加速发展，社会养老需求的急剧增长，迫切要求我们加强养老服务体系宏观战略、框架功能、基本政策、标准规范等方面的研究，不断探索新时期养老服务事业改革发展的新思路、新途径、新办法，构建一个与我国中等经济发展水平相适应的的养老服务体系。
根据上述要求，为了进一步推动我国养老服务体系建设的科学化、规范化，我们成立了全国养老服务体系建设专家委员会，积极动员社会各界力量，为我国养老服务事业的发展献计献策。委员会成员拟定为：
徐志坚 原国务院副秘书长、参事室主任
宋晓梧 中国体制改革研究会会长
（原国家发展改革委党组成员）
王洛林 中国社会科学院经济学教授
（原中国社会科学院常务副院长）
郑功成 中国人民大学劳动人事学院副院长、教授（十一届全国人大常委会委员）
景天魁 中国社会科学院院部委员、社会学所所长
（十一届全国政协委员）
杨 团 中国社科院社会政策研究中心副主任、教授
夏传玲 中国社科院社会调查和研究方法研究室研究员
杨宜勇 国家发改委社会发展研究所所长、教授
张秀兰 北京师范大学公共政策学院院长、教授
杜 鹏 中国老年学学会副会长、中国人民大学教授
姚 远 中国人民大学社会与人口学院副院长、人口学系主任
张恺悌 中国老龄科研中心主任
穆光宗 北京大学老年学研究所教授
陆杰华 北京大学社会学系教授
熊跃根 北京大学社会学系教授
刘继同 北京大学公共卫生学院教授
裴晓梅 清华大学老年研究中心主任、教授
傅 敏 清华大学社会学系教授
周燕珉 清华大学建筑学院教授
关信平 南开大学社会工作系教授
李建民 南开大学人口所教授
文孔义 香港圣公会社会福利协会副总干事
香港特区政府社会政策顾问
陆宛苹 台湾实践大学社会工作系教授
王再保 新加坡跨部门部长级乐龄委员会委员、教授
胡祖才 国家发展改革委社会发展司司长
孙志筠 财政部社会保障司司长
吴道槐 人力资源社会保障部职业能力建设司司长
卢德之 华民慈善基金会理事长、教授
方嘉珂 天津鹤童老年福利协会副理事长、教授
专家委员会受部里委托，将主要开展养老服务体系建设的政策研究，并对关系养老服务事业发展的全局性、战略性问题，提供咨询和建议。
二〇〇九年三月十一日
附件：养老规划课题
基本要求：在我国人口老化加速、养老服务业总量与结构均有显见缺失的现状下，全面研究指导未来发展的中长期战略规划，同时对于近三年的近期规划提出可操作性的具体政策，以求拉动我国养老服务业适应需求、调整结构、扩大供给，快速增长。
基本要求：对中国养老服务体系的总体框架进行描述，包括体系建设的总体目标、基本原则、服务对象及内容、保障措施等，提出加快发展全国养老服务业的若干意见。
基本要求：预测中国人口老龄化趋势，推算养老服务的需求变化，包括服务机构总量、服务项目、城乡及地区差异等，对养老服务面临的若干挑战因素进行深入分析。
基本要求：根据“优化资源配置”的原则，提出适合中国国情的养老机构床位及基本设备配置方案，并为国家级示范养老基地、县（区）社会福利中心等机构进行功能设计。
基本要求：根据我国老年功能性人口结构的演变，参照国际经验，对养老护理员、社工（师）、康复师、助老志愿者等人力资源的总量和结构需求做出判断，提出近中期和远期的人力资源配置规划。
基本要求：为养老服务制定一系列的行业管理标准（包括场地、设施设备、人员、服务流程、医疗保健等），考察现行行业服务质量评估方式，提出行业服务质量监控参数，进行规范化设计。
基本要求：对中国养老服务的相关信息指标进行设计，提出养老服务信息管理系统设计方案，在此基础上，形成全国的数据库，能够对相关数据进行统计、整理、分析。
基本要求：对养老服务的现行管理体制进行分析，剖析其中的突出问题，在进一步理顺管理渠道、整合养老资源等方面，提出创新政策与配套规划。
基本要求：对民间组织（包括行业协会）在养老服务中的地位和作用进行研究，设计行业协会的功能，充分发挥民间组织在政府与老年人、养老机构、社会学术团体之间的桥梁和纽带作用。
基本要求：对民非老年服务机构的自我投资与效果进行评估，对老年服务产业的市场准入制度、价格体系、政府补贴等进行探讨，提出吸引民间力量投入养老服务产业的基本政策、操作方式。
基本要求：通过养老服务立法研究，起草《养老机构管理条例》，明确养老服务的行政主管部门，对各类提供养老服务的机构和从业人员的资质、服务质量实行认证及监管，完善相关政策。
基本要求：通过理论和实证研究，定义政府在养老服务中的作用，测算各级政府在开展养老服务项目中的合理补偿方式及其水平，提出高龄津贴和养老服务补贴方案。
基本要求：组织翻译日本、德国、英国、美国等国在养老服务方面的不同做法，了解国外关于养老服务的最新研究成果，充分借鉴和分析养老服务的国际经验。
（备注：本课题在设计过程中，得到中国社科院社会政策研究中心杨团教授的鼎立支持，在此深表感谢。）
