中国发展简报:如何看待贵州政府对NGO 的态度?
项目官员
:贵州是个内地省,也是个山区,非常贫困。贫困有好多种,不仅仅是缺乏钱,缺少信息也是一种贫困。缺乏信息,很容易将新的机会看作是危险的事情。云南(NGO)发展的挺快,是因为云南将国际机构的到来,看作是发展自己的一个机会。
贵州是把自己当作一个漂亮的闺女,只是把自己好好的包起来,怕碰到坏人侮辱了自己。云南不是说不美,但是会和不同的人去走走,这会加强她成熟地处理对外事情的方法等等。美女保留非常重要,但按传统观念也应该成家,如果错过好的机会,她可能损失大了。
我也不是说所有美丽的省都必须结婚,她可以不结婚,这也不是坏事,但最起码要知道她的选择在哪里,不要忽视一个机会。我觉得如果是真正的选择,是一个通过很全面的理解来选择,但如果是因为不了解外面的环境,而选择目前这条路,可能会有些损失。
贵州政府环境部门现在有一个新的五年规划,要做生态旅游来发展经济。真的要做的到,需要各个方面力量的帮助。有那么一个好的想法,但是不找到好的合作伙伴可能是挺困难的(去实施)。
中国发展简报:贵州要发展民间机构或者发展经济,面临的最大的问题是什么?
项目官员
:我们在贵州已经做了10年,刚开始做人力资源发展的投入。现在觉得已经培养出一些人才,像贵州PRA网,已经有100多个有发展学具体经验的人。他们有出过国的,有在国内读博士的,都在省政府里面,是省政府年轻的骨干,他们同时还有第一线扎实的经验。这对贵州经济发展是个很好的资源。但这个资源如何开发,需要开发的条件。我相信他们都可以做更多的事,但能做多少,还是由外界环境决定。我觉得贵州省要好好考虑,否则这些人才都会去做自己的事情。怎么去发展贵州发展领域的人才真的是个问题。
就像过去云南有了人才以后NGO才发展。他们(这些人才)都建立自己的环境卫生或者做扶贫做教育的不同的小NGO。在偏远地方政府不容易去做的,他们就会做的很细做的很好。NGO的人都是想做事,想扶贫,想做环境的保护,如果给他条件,会做的非常好。云南很聪明,看到NGO是配合政府做事。我们在云南和贵州都有项目点,云南的项目点一直在扩大,贵州的点我参加这个工作五年,还是保持原有的部分。
中国发展简报:作为一个国际机构,在贵州从事发展的工作过程中,都遇到了什么样的麻烦?
项目官员
:我觉得我更愿意讲正面性的。因为如果有问题,我们都能说同一个问题。我希望产生的影响是让政府关心NGO,能让NGO处于一个更放松的环境,如果我说他们不好,可能会有反作用,会更保守。他们给我的感觉是他们越被批评,越保守。就像他们看到云南的情况可能会考虑NGO会不会给他们很多麻烦?我更想说正面性的,让他们有一种放心感。我们一直和贵州省政府接触,谈NGO的发展,很正面的去谈,慢慢地去培养一种放心感。
我们可以批评但是批评的同时也要拿出一些改进的办法。
中国发展简报:在贵州目前的环境下,你们准备如何去做,去推动 NGO的发展及让政府对NGO有正确的认识?
项目官员
:也不一定要说贵州政府保守,也可以说是对NGO的陌生,陌生就容易产生保守。我们试图做桥梁,做一个信息沟通的桥梁。帮助政府部门和贵州的NGO互相多了解,合作,很多事情通过合作会有新的认识。我们去年去和民政厅介绍NGO好的方面,多请政府的官员参加会议,让他们多看看听听,就会发现NGO能做什么事情。就像PRA网的年会,他们的组织能力很强,也有很好的建议。打算请贵州的领导去云南看看NGO做了哪些好事,带来了哪些发展。
虽然政府部门会有新的规定,但人和人的关系不能完全限制。比如,政府部门参加PRA的年会后,就觉得这个非常好。
中国发展简报:你们机构在贵州在未来的打算?
项目官员
:我们会努力做下去,困难肯定是有,克服困难才是发展。如果我们怕困难我们没有办法支持发展。困难要去实实在在的认识,通过协助我们的合作伙伴去解决困难。
我们有NGO项目,有学者项目,有政府项目,三种项目,我们尽量去协助做桥梁,增加认识,当然,不一定是增加沟通。
我非常清楚政府的不配合、倔强、牛脾气。但我不能只是抱怨,抱怨人家更不愿意听,抱怨对自己没有用,对他们来说更没有用。
云南为什么得了那么多项目的馅饼,是云南知道怎么把嘴巴打开,如果嘴巴不打开,想给馅饼都给不了。说成是馒头更好一些。太保守也可以说是自力更生。好像今年贵州是最穷的,穷到这个地步,还完全不想吃这个馅饼?张开嘴巴的意思是,你说你的需求在哪里,人家才能了解你的需要怎么满足。
贵州很多需求只能发挥NGO的功能。贵州是山区,交通不便,经济困难,很多地方政府官员很难拿到薪水,要求他们再去做很困难,NGO可以从不同角度去满足不同需要。
NGO没做任何的坏事,应该得到更多的任务和支持。 ■