新一轮用工荒，原因何在？
华东政法大学劳动法律服务中心 志愿者
新一轮用工荒
2009年09月08日《工人日报》有文，“多种消息来源显示，7月份以来，长三角、珠三角地区相继出现用工短缺。浙江省人才市场统计，7月份企业总需求60.5万人，缺口达25万，仅温州市劳务市场上用工缺口就接近10万人。在义乌，急于招工的企业摊位在劳动力市场外竟排成了长队。同在长三角的外贸大省江苏，7月份新增就业人数已基本恢复到去年国际金融危机爆发前的水平，而苏州工业园区用工缺口还有5000人左右。上海市有关部门也表示，7月份实际净增就业比6月份增长了一倍多。广东、福建两省，用工紧缺的消息也频频见诸报端……这些现象似乎在表明，长三角、珠三角地区经历了国际金融危机的“洗礼”之后，再现经济快速增长时期的“用工荒”。”
用工荒的原因？两种观点
一、用工不可持续（甲方）
有人认为此轮用工荒的成因是用工需求短期的突发，没有可持续性：一是与欧美市场短期需求（如圣诞节消费）增长有关；二是内需带动就业依然不足，没有根本改变；三是媒体把小需求炒成大需求。因此，所以农民工都处于观望状态。
二、还是社保体系不够健全？（乙方）
有人认为如今的用工荒是农民工意识的觉醒，意识到在外打工社保不健全，权益得不到保护，宁愿在家里就业，也不愿意去沿海地区了。
双方的辩论
甲方：我方认为此轮用工荒的出现主要原因在于三个方面：一是与欧美市场短期需求（如圣诞节消费）增长有关；二是内需带动就业依然不足，没有根本改变；三是媒体把小需求炒成大需求。因此，所以农民工都处于观望状态。首先我们讲一讲第一个方面，与欧美市场短期需求（如圣诞节消费）增长有关。由于中国的出口对象，西方国家圣诞将至的情况出现，所以出现了突来需求，但是外国企业由于国际金融危机影响，不能马上开工满足这种需求，而中国产品物美价廉，所以一部分订单转移到国内来，导致了企业用工需求增多。这样的短期需求与“突发式”增长，不足以判定市场长期、持续的发展，因此，劳动力供需双方都不可轻言、轻信“用工荒”。
乙方：对方是以偏概全，事实上这只是需求的一个方面而已，出口的增长并不仅仅依靠的是这种需求，而是整体经济形势的走强，以及国家政策调控的适当。而目前经济形势整体走好的局面已展现出来，宏观经济数据也向好，因此用工增加，出口增长是必然的。
我们认为，虽然用工出现增长，但是却出现用工荒，是因为用工地不能再吸引广大农民工去打工了，为什么？一直以来，农民工权益、社保不被保护成为常态，随着农民工权利意识的增长，对沿海地区的劳动模式也有不同看法了，如果在家打工也能得到相应的报酬，为何要再去沿海？
甲方：民工权利意识增长是正常的，但是是否有对方所讲的那么重要就另当别论了，物质决定意识，因此工作决定权利，这也是一种现实，连工作都没有，权利怎么维护？因此就业形势很差，工人也就没有办法挑三捡四，也一个道理，如果如对方所说，是用工增长，但是农民工不愿意去，仅仅因为是权利意识的增长，显然不符合实际。
乙方：农民工没日没夜地干活，为老板赚钱，但金融危机一来，老板就让他们滚蛋，这样的工作环境，农民工也对那里失去了信心。并且，在沿海地区，农民工基本上没有什么社会保险，或者是缴纳了社会保险，但是却给政府交了“公粮”，不能带走，这些东西确实让农民工伤了心。
甲方：对方说的有一定实际情况，但是这不是根本原因，如果说一个人没有吃的还会在乎这些东西吗？不会。同样的，一个人没有工作的话，还会在乎这些东西吗，也不会。所以，用工荒的理由只能是用工的可持续性不足，提供不了广大的农民工需要。并且最根本的用工还没有出现真正的增长，那就是内需提供的就业。内需不足的问题却不是短时间内可以解决的。拉动内需说了多年，国际金融危机来了，问题越发突出。即使国家采取一系列措施扩大内需，其增长也需要一个过程，不可能在短时间内就“立见成效”，因此，劳动力供需双方都不可“急功近利”。内需依然不足，今年的增长主要是由国家政策投资拉动的。内需不足，就业就不可能充分。
乙方：内需的问题确实不是一朝一夕的事情，但是内需是增长，在国家促内需的政策实施过程中，内需也有所增长，虽然不可说是达到推动广泛就业的目的，也至少保证了部分就业岗位的提供。以前内需更加不足的时候，都有广大农民工就业，如今内需增长了，特别是沿海地区的内需增长了，相比较而言，用工同比应该增长了，因此用工是足，但是却出现了用工荒。农民工不愿意去了。
现在，农民工家乡地的经济也在发展，就业机会也多了，并且提供了不错的社保和福利，虽然工资少一点，但是各种成本低了，也是不错的一个选择，尤其是不要长途跋涉远离家乡打工，许多农民工宁愿呆在家里了。
甲方：对方对于内地就业增长的说法有一定道理，但是相比庞大的农民工群体（据2008年11月20日，国务院新闻办发布官方数据：中国农民工数量为2.3亿），这些就业岗位微不足道，因此微弱的内需并没有人们想象中的提高工作岗位数量的功能。所以，应该是用工不可持续造成的这一轮民工荒，民工不愿意为这种不持续的用工担当风险。
乙方：最后，我方用一位农民工的话做总结：曾与妻子双双在广东东莞一家工厂务工的四川省金堂县人罗世彬，自去年国际金融危机爆发被工厂辞退回到老家后就再也没想过回到东莞，尽管他们现在还没有找到一份满意的工作。“在那边打工，什么保障也没有。”他对记者说，“我在广东务工的地方是一个只有十几个人的小厂，在这个厂工作了2年多，一直都是每个月1200元左右，没加过薪、没拿过任何补贴或福利。经济稍不景气，就让我们走人。走的时候，我们真的很伤心。”
