尊敬的中华人民共和国环境保护部：
我们是关注环境保护的北京地区的环保组织北京地球村环境教育中心、北京市朝阳区达尔问环境研究所、环友科学技术研究中心、公众环境研究中心和绿家园志愿者。
我们申请贵部取消中国气象科学研究院的“甲级环评资质”，并按照国家规定，对其处以相应的罚款。同时，我们申请尽早改善我国的建设项目环境影响评价制度，以杜绝“中国气象科学研究院”这样的环评影响评价单位继续出现。
理由如下：
一、2011年5月27日，河北省环保厅撤销了秦皇岛西部垃圾焚烧项目的环评报告批复。原因是此项目的环评单位中国气象科学研究院所编制的环境影响评价报告中“公众参与篇章造假”。
二、北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目的环评单位中国气象科学研究院，所做的环评工作中同样涉及“公众参与篇章造假”；同时，其环评报告简本的陈述，存在很多失误。
秦皇岛西部垃圾焚烧项目的裁定书见“附件一”。我们重点阐述第二个理由。
2010年11月19日起，我们几家环保组织开始关注北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂的项目。2010年11月，北京市海淀区政府网站第一次公示此项目时，我们考察了大工村的实际情况。2011年6月13日，我们前往项目实施地进行了第二次调研。我们就此项目咨询了多位专家，结合实地考察的情况，发现此项目的环评单位中国气象科学研究院的环评报告简本陈述存在多种问题，环评过程中的公众参与篇章存在弄虚作假的嫌疑。
1、此项目的环境影响评价报告简本称：“炉渣运至海淀区建筑垃圾处理厂综合利用”。垃圾焚烧产生的炉渣占到进厂垃圾量的20%左右，每天焚烧1800吨垃圾，将产生大量的炉渣。我们至今无法了解到任何关于“海淀区建筑垃圾处理厂”的信息。6月15日，在海淀区政府第二办公区与环评方交流这个疑问时，他们的回答是海淀区建筑垃圾处理厂还不存在。对于一个还不存在的配套设施，中国气象科学研究院就写在环评报告中，他们的环评工作值得质疑。
2、根据北京市环保局网站公布的信息：“第二次公示期间对项目拟建地周边进行了现场问卷调查，500份个人问卷中91.4%支持，100%的受调查团体支持项目的建设。”这一信息与我们两次实地调研的情况存在很大出入，根据我们调研走访的情况来看，关于此项目的具体实施细节，周边公众不是很了解。首先，项目环评方中国气象科学研究院在“建设项目污染控制及环境保护目标一览表”中列出的数据不属实。其中大觉寺写的规模是“无常住人员”，但是实际上大觉寺有100多常住人口。其次北安河军庄路有1000多常住人口，相对烟囱最近距离为2100米，这1000多常住人口没有被列入污染控制及环境保护目标里。6月13日，我们实地走访了徐各庄、大工村、金隅回迁楼等社区。大部分居民质疑此项目的选址，反对建设此项目。项目建设方在金隅回迁楼发的40份问卷中，所有居民持反对意见。对于这种所有40份问卷都持反对意见的情况，相关建设方没有做出相应的回应，听取公众反对建设此项目的任何意见。问卷调查过程中，居民反映他们很多人想要参与问卷调查，但是建设方拒绝了居民的请求。据居民反映，问卷调查过程中有牙膏牙刷等礼物赠送，但是只有同意建设此项目的公众可以做问卷调查并有礼物赠送。这种问卷调查过程值得质疑。另外，文物保护单位大觉寺作为受调查团体，并没有上交问卷调查，这充分证明100%的受调查团体支持项目的建设的情况是不属实的。并且，大觉寺明确表达了他们对于中国气象科学研究院的环评不信任，他们认为应该找更权威的环评机构来开展苏家坨垃圾焚烧发电项目的环境影响评价。
综上所述，中国气象科学研究院作为海淀区苏家坨大工村垃圾焚烧发电厂项目的环评单位，其环评工作有众多失误。公众参与篇章有弄虚作假嫌疑。根据环境保护部《关于学习贯彻<规划环境影响评价条例》加强规划环境影响评价工作的通知》（环发[2009]96号）、环境保护部《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》（环发[2011]43号），应当强化规划环评与项目环评的联动，未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，不予受理其环境影响评价文件。北京市及海淀区十一五期间规划的六里屯垃圾焚烧发电厂，因周边居民强烈反对等原因已经放弃。2011年已进入十二五规划实施阶段，在北京市生活垃圾处理旧规划调整改变、新规划未出台也未环评的情况下，海淀区自行制定生活垃圾处理规划，与建设部规章不符，明显缺乏法律依据。中国气象科学研究院在环境影响报告书中认定苏家坨焚烧项目符合规划，显然超越其资质能力，违背环保部规范性文件，是违法无效的。
综合中国气象科学研究院几年来出现的环评失当。根据《环境影响评价法》第三十三条和《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十二条和三十五条，请求环保部降低其环评机构资质等级，并处相应罚款。同时建议环保部环境影响评价司对其展开环评过程中的违规行为进行调查。调查期间，暂停其所有参与的环评项目。
综合近年来出现的环评问题，同时建议环保部出台新的环评办法，避免环评单位与业主直接联络，而由政府来付费，业主单位把钱交给政府，再由政府组织公开竞标，环评公司从政府获得项目并获得相应收益，而不是从业主那直接承接项目和获取收益。我们同时建议所有项目的环评方公示其环评报告简本。我们呼吁所有项目环评都鼓励公众广泛参与，尤其鼓励民间环保组织深度参与；涉及重大影响的项目，应当召开公众听证会。通过信息公开和公众参与环评过程，避免发生类似环评单位造假的行为。
有任何疑问，请与我们联系。联系人：陈立雯，电话：15210347427，传真：010-82847827，电子邮件：liwenchen9230@gmail.com
北京市朝阳区达尔问环境研究所
环友科学技术研究中心
北京地球村环境教育中心
公众环境研究中心
绿家园志愿者
二零一一年六月二十日
