成都市大同社会服务中心总干事 黄皓
黄皓：很开心能有机会跟大家一起分享。今天在介绍之前，因为我们的主题是社会组织发育和发展，所以我选择了我们机构其中一个板块的工作。我们机构主要是对残疾人、老人做一些工作，另外也参与区所在地社会工作发展的战略规划工作。
什么是在地社工？
在地，通俗两讲就是指服务所在地，下文中所提到的在地社工中的“在地”的概念主要是指我们所服务的社区。
社会工作是以实践为基础的职业，是促进社会改变和发展、提供社会凝聚力、赋权并解放人类的一门学科。社会工作的核心准则是追求社会正义、人权、集体责任和尊重多样性。基于社会工作、社会学、人类学和本土化知识的理论基础，社会工作使人们致力于解决生活的挑战，提升生活的幸福感。
社工就受政治、居民的信任程度，其实会发现，单一的群体在社区是做不好事情的，但如果我们整合在一起做事情效果就会好很多。
我们为什么要培养在地社工？
根据民政部2013年出台的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020）》文件精神的规定，到2020年，社会工作专业人才总量增加到145万人。
中国社工工作协会在2014年1月召开的第五届社工年会上发布的《关于2013年全国社工工作发展述评报告》中指出：全国目前持证社会工作人才超过12.38万，并形成了一支近40万人的社会工作服务队伍。
目前我国已经有320所高校设立社会工作本科和专科学历教育 ，每年培养出2万名社会工作专业毕业生；61所高校设立社会工作硕士升学历教育及每年培养出1000多名社会工作硕士研究生。
怎么样培养在地社工？
里面有几个关键词：谁来培养？我们请了专业老师，有特长的，有经验的人，我们共同合作，一起培训我们的社工。
培养谁？我们这里讲在地社工是指社区里面总是社区工作的人，就是我们叫的民政专干，他们可能是大学生村官、社区里从事工作的书记等的人。
怎样培养？
一、专题培训：理念灌输、方向引导。
二、社工沙龙：定期总结、头脑风暴。
三、实操训练：锻造技能、提高参与。
培养社工的目的
根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020）》的要求，到2020年基本实现街道（乡镇）社会工作服务组织全覆盖。要培育发展8万家民办社会工作服务机构。
我自己总结的社区组法的模式：
以政府意愿为主导培育社会社区社会组织
以社工服务为依托，带动社区社会组织（我们可以培训一个社工组织然后由这个社工组织再去培养5个，如果我们能把这些资源充分调动起来以后，这些人可以创造的人力是非常大的。）
以居民需要为导向，推动社区社会组织
如果硬件条件比较好，社区资源丰富的地区容易引起领导的重视，把这个地方搞一个好的政绩出来，开发一套模式，总结一些经验，然后开始有一些媒体的报道，去一些会务深宣传，做得越好资源也就越多。
有的镇没有钱，我们依托镇的平台去从外部引入一些资金，这个镇没有钱不代表市没有钱。
项目实施地背景
金马镇位于城市读温江区西南部，金马河东岸，居于国家级海峡两岸科技园核心区域、同时也是国家级五大体育产业基地之一，幅员面积25平方公里，辖7个社区，1个行政村105个村居民小组，常驻人口4.3万人。
社区组织孵化：1、指导公益创投。2、公益创投评审答辩会。3、参与项目实施。一方面我们设一些淘宝店。另外我们机构在做提升的只有我们就定向手工互助组去购买礼品。我们这块的经验已经开始由其他区社区已经过来和我们谈，希望我们把这块的东西引过去做。
社区参与式 1、社区探访 2、社区活动
服务成效：
1、向成都市民政局、温江区民政局、金马镇人民政府争取了25万的资金用来支持合培育社区社会组织服务。
2、已经在温江区民政局登记备案了10个社区社会组织，他们未来可以成为独立的法人单位，财务、人事都是独立的。这些备案的社区社会组织都是他们自己所在社区自己设计的助残、助老，没有一个统一的模板，是根据他们社区具体的实际情况做的。
3、项目执行经验开始整理推广。
4、在地社工的能力得到提升。
5、在地社工的态度发生转变。在地社工主动过来跟我们谈，遇到的问题怎么解决等等。
挑战与反思：
1、理论知识与 经验知识相冲突，民政专干的工作内容较多的是承接政府工作，虽然他们在一定的社工背景，但实际上工作的开展较少的运用社工的方法。座椅在实际操作中二者之间的冲突和挑战必然不可缺少。
2、民政专干本身肩负着政府安排的诸多工作，自身的精力有限，当面临突发状况时（大型会议、活动召开），往往不能很好地完成既定的服务目标。
3、政府在向社区组织转移职能方面的工作进展缓慢，在财政伤没有专项资金用于支持社区组织的发展，职能依靠外补输血。
4、孵化出社区社会组织并没有很好地剥离原有的社区居委会，导致其在自主性、独立性上受到一定的影响。
我们自己希望未来这块，社区社会组织能在今年做好以后，明年可以等级为正式的社会组织，这些民政专干们他们可以真正地从社区里剥离出来自己运营社区社会组织来承接政府职能转移的工作。我们希望在探索的路上更多地积累一些。
社区社会组织发展需要具备的几个因素：
1、社会的成长是基础。只有社会的力量足够可以承接这个事的只有才可以真正地做好。
2、政府的转变是条件。
3、居民的参与是核心。只有把社区居民的积极性调动起来，在于做好社区工作。
4、社工的协助是催化剂。我们相信有了社工我们的事情才可以做得更好，更好地发酵。
（此文根据录音整理）
