《基金会，美国的秘密》内容摘要
作者简介
乔尔·L.弗雷施曼，1960年开始其职业生涯，最初是耶鲁大学沃尔特.E.梅耶法律研究所所长助理。1961-1965年间，担任北卡罗来纳州州长法务助理。之后回到耶鲁，最初担任耶鲁大学暑期学校负责人，随后担任城市研究项目的助理教务长。1969年，他成为城市及其环境研究中心副主席和耶鲁社会科学研究所所长助理。1971年，加入杜克大学法律系，担任公共政策和公共事务研究所——现在的桑福德公共政策学院——所长，并一直担任该职务到1983年。他现在是法律和公共政策教授，海曼道德、公共政策和职业中心的负责人。他也负责杜克基金会研究项目。他的主要著作涉及法律监管、政治活动融资和非营利组织监管。他现在是非营利组织自我监管委员会的联合主席和独立委员。
书籍目录
第一部分
第一章 基金会：做什么与怎样做
第二章 第三股力量：美国公民部门
第三章 捐赠原因
第四章 基金会的使命：善款使用的最大化
第二部分
第七章 产生影响力：领导力、聚焦、协作与评估
第八章 强大的影响力：11个案例研究
第三部分
第九章 基金会的烦恼：公开透明和责任性
第十章 如何实现巨大的影响力：制定战略
第十一章 高社会效益项目的特点：领导力、聚焦、整合、评估
第十二章 基金会是如何失败的？
第十三章 三条基本准则：约束、限定和坚持
第十四章 基金会应该永久存在吗？
第十五章 提高基金会效益：一些不太温和的建议
结语 21世纪的慈善事业．
一、美国基金会的三种角色
1）推动者 当某种特定的社会、经济、文化目标清晰可见，以及某种战略有发展潜力时，基金会困难会充当推动者的角色；
2）合作者，基金会以分权的方式形成战略并和其他合作组织一同做出重大决策，也会资助这些合作组织和其他执行基金会战略的组织；
3）催化剂，基金会可能会不计回报地资助一些组织去解决因战略不可行、不匹配或不成熟导致的问题，它们明白大多数的资助可能并不会产生持续的影响，但至少迈出第一步。
二、基金会捐赠的两种类型
《策略捐赠：慈善的艺术和科学》一书中将基金会捐赠分为工具性捐赠和表意性捐赠。工具性捐赠集中用户达到某一特定政策目标或试图对某一特定社会问题产生重要影响，具有战略意义；而表意性捐赠是表达捐赠者对某一组织的支持，但并未要求这种支持一定要产生某种显而易见的影响。
所谓战略，即“寻求最有效的手段达到既定目标”。这句话的引申含义是：从时间和逻辑上看，战略都处于次要地位。重要的是确定这些“既定目标”，换言之，就是某基金会或某项目应当实现的目标，只有在认真调查事实并根据经验、知识和直觉判断，界定清问题和目标之后，才能谈及战略。回顾一些重要基金会战略决策的形成过程正是如此。因此，基金会领导者要自己选择目标，战略顾问可以帮助他们找到实现目标的最佳途径，或适时地告诉他们实现目标的方法是否可行。相对战略，基金会的使命则要宽泛得多且无固定目标，其使命一个是开放的、宽泛的、而非特定的时移势迁，特定的目标会变得不合时宜。
战略性思考的最大益处是能极大地提高基金会资助的影响力。基金会在进行战略性选择时，会将基金会项目聚焦在其最关注的领域，从而可在这个小范围的领域内投入更多资金，从而更容易在该领域产生重大影响。更重要的是，战略也可以使基金会更容易实现目标。但是，战略性思考并非易事。基金会难免要在战略重点和其他的捐赠机会间有所权衡，集中于战略重点可以会阻碍一些无法预见又颇具潜力的想法的产生。基金会要使战略重点具有灵活性，就应当储备应急机动资金。基金会也需要在战略单位的狭窄和宽泛间进行权衡，战略聚焦的方式越狭隘和死板，基金会随机应变的能力就越弱。
基金会制定战略，首先要选定一个或多个基金会重点关注的项目领域。做出这一选择并无客观的方式，它往往由基金会捐赠者的兴趣和爱好决定。项目聚焦领域一点确定，就需客观谨慎地分析和界定项目期内最应关注和急需解决的问题。
战略1：创造与传播知识
策略1：创立机构支持基础研究
策略2：创立机构提高公众政策意识
策略3：创立机构推进具体改革
策略4：创立机构研究并解决具体问题
策略5：开发学术研究或专业实践的新领域
策略6：支持传统学术研究领域
战略2：建设人力资本
以基金会自足人力资本项目为例：
策略1：设立本科奖学金以培养领导力
策略2：研究生奖学金
策略3：研究生科研或写作奖学金
策略4：成年人领导力与创新奖
战略3：倡导公共政策：
策略1：支持现有的倡导机构
策略2：发起新的倡导活动
战略4：转变公众意识（公众教育）
战略5：推动法律变革
五、美国基金会常用的具体策略
基金会会根据需求用这些与战略相配套的具体策略（工作手法）来开展项目：
召开会议、创建专家委员会、设立奖项、通过项目试点建立示范、资助诉讼、创建新的机构、硬件设置建设、促进基金会间的伙伴关系、促进与营利部门（企业）之间的伙伴关系、构建长期的组织能力、各类媒体合作
基金会的影响力与项目投入无关，如时间、金钱和精力等；同样也不是项目产出所能衡量的，如修建的高楼、发放的奖学金、资助的学生、出版的刊物或拨出的捐款。影响力是指这些投入和产出对社会的实际影响程度，创立的蓬勃发展的新组织、传播的知识、创造的机会以及对公民的福利。
衡量基金会影响力必须首先确定改变的目标——往往与基金会所倡导的终极目标相一致——并且必须清晰地将其与使用的手段区分开来。例如，目的是改善环境，那么控制有害气体排放的法律法规得以通过是手段，而空气和水的污染程度的变化则是衡量影响力的真正指标。从学术上说，影响力是在实验基础上实验组和控制组的事实差异，但通过完全科学化的、苛刻的且存在任意性的实验，是不切实际的，许多具有主创性的项目在很多时候没法简单地让随机实验来评价，美国基金会常用的评价基金会影响力的重要指标：
1） 惠及公众的主要益处
2） 产出与效益
3） 对知识应用的拓展
4） 为(社会)运动发起的助力
5） 帮助已有组织开辟新道路
6） 促进社会变革
7） 使创意得以实现
七、美国基金会频遭攻击之处
1、傲慢。基金会的工作人员常被认为是自以为是、傲慢和自鸣得意的。
2、失礼。基金会官员最常犯的错误就是不礼貌：回复一个质询和请求要几个月的时间，甚至根本不予理睬；延误拨款时间；在口头合约已经达成后又对对方追加责任；不经届时或道歉地进行毁约；不回复电话，等等。
3、不可及。
4、专断。基金会的决策带有很大的主观性，这自然就会使希望获得资助的机构失望，并认为基金会的决定是不公平、高高在上和专断的。
5、沟通不畅。慈善家最让人恼火的一个特征就是他们拖延资助决策的行为：缺乏合理的时间规划以及不对资助申请通过的可能性给与任何清洗的信号。
6、“基金会注意力确实紊乱症“
第一步：界定问题，搜集和分析信息
基金会想要解决某个特定的社会问题，就需首先找到问题，将问题界定清楚，确立范围并准确客观地找到导致问题的原因。
第二步：识别阻碍解决方案的关键因素
识别阻碍问题解决的因素在制定战略时十分关键。有时制定战略的主要障碍在于缺乏相关知识，有时在于普遍的无知或忽视，有时可能是一些强大的机构或个人因为自身利益制造了社会问题或阻碍的社会问题的解决（在这种情况下，通过一些方法让这些机构和个人保持中立、转变态度或至少默许是非常重要的）。对于一些基金会而言，更多的不是解决问题，而是在填补空白。
第三步：制定解决问题的战略
1、基金会领导人在制定战略规划中必须清晰阐述和回答的一系列问题：
1）我们是否已经清晰界定了拟解决的问题？
2）解决问题的时机是否已经成熟？如果不成熟，哪些方式可以使解决问题的时机更加成熟？
3）我们是否已经根据问题的范围和复杂程度设计了匹配的解决策略？
4）基金会的使命、文化、资源以及风险承受能力是否与拟解决问题的规模和性质相匹配？基金会怎样管理风险？基金会是否能够独立承担解决问题可能产生的代价？如果不能，能否从别的基金会或其他渠道争取到足够的资源支持？
5）问题的解决需要多长时间？基金会是否准备在这段时期内持续地投入？
6）在解决问题的过程中哪些工作是基金会可以独立完成的？哪些工作需要外部（如其他基金会或执行机构）的配合？
7）基金会如何在项目开展过程中把控进度并了解项目效果？
2、对基金会项目管理的建议：
1）对多数基金会来说，任何一段时间内只应该瞄准少数几个目标。除了少数规模极大的基金会，一个基金会同时瞄准于太多的目标是不可能的（除非这些目标非常小）
2）基金会必须充分了解它所关注领域内的一切。基金会只有具有对问题的透彻了解，才能克服种种障碍。
3）问题越庞杂，解决问题需要耗费的时间就越长。因此当决定去解决一个重要的社会问题时，基金会领导人需要做好准备，对其战略做一个长期的严肃承诺。
4）为达到理想结果，财务、人力以及组织资源必须与战略相匹配。
5）避免依赖外部资源。
第四步：策略选择
第五步：起草一个实施计划
九、有效的基金会开展的具有很大影响力的项目的主要特点
专注、整合、对拟解决问题的深入调研、对解决方案的严谨探索、明智的人才选择、对潜在受赠组织（合作伙伴）的严格评估
十、最杰出的基金会的管理风格和组织文化特征
用于承担风险、识别机会的敏感度、独立性、对受赠方（合作伙伴）的有效选择和管理、长远的战略思考和承诺、保持专注和整合能力
十一、导致基金会项目失败的13种最常见的问题
1、项目设计或项目执行过程中的重大缺陷
2、缺少指导性战略。
3、问题与战略不匹配。
4、缺乏可信的逻辑模型。逻辑模型是指导一个项目从所采取的行动到其预计结果的逻辑路线。
5、被资助组织对项目的激情不足
6、被资助机构缺乏相关经验
7、被资助组织间的合作问题
8、未能充分动员各利益相关方
9、未能将目标清晰化。
10、基金会项目负责人的管理能力不足。
11、领导力的分散及合作的不确定性
12、市场调研不足。
13、预料之外的结果（风险）
十二、对于基金会创建者的四点建议
1、在向基金会表达意愿、制定信托或其他法律手段进行捐赠时，捐赠人一定要仔细谨慎，确保自己的意图明确清晰，从而使自己的意愿能够得到执行。捐赠人尤其要写出自己的捐赠意愿，列出服务目标，清晰地标书其他所有目的。此外，捐赠人要确保自己的意愿不会束缚基金会继任者，而是为他们提供鉴定而又温和的指导，重点关注他们如何使用善款。捐赠人还需认识到，虽然项目会随着时间改变，但善款使用的总体方向则需要保持可持续性。
2、要根据善款的数额选择相匹配的领域和拟解决的社会问题。
3、在选择基金会理事时，要根据基金会的使命制定选择标准，一边找到最合适的理事。
4、在任命子女或其他亲属作为基金会理事时需要慎重。
