北京公众与环境研究中心主任马军已经是环保界的“老人”了，不过，他的“污染地图”，借助两会前夕的一部广为传播的纪录片竟走红了。
“环保事关国计民生，但两会没有单设‘环保’界别。”于是，前两天，马军通过阿拉善(SEE)公益机构会员、全国政协委员万捷递交了《关于优化重点污染源信息实时公开的提案》。作为新闻出版界的企业家代表，雅昌文化集团董事长万捷已经连续第三年为马军的环保组织倡议环境信息公开。2013年，全国人大代表、TCL董事长李东生等也曾是该倡议的“代理人”。
马军与经济界全国政协委员杨敏德则是不打不相识。香港溢达集团作为一家大型纺织印染企业，是马军的监督对象。有一次，溢达集团出现在“污染地图”上，董事长杨敏德主动联系上马军。马军发现杨敏德仍希望这家高排放企业能够尽善尽美，杨敏德也发现马军不是反对一切工业的激进环保主义者——他们从“对手”转为“盟友”。2014年，杨敏德帮马军递交了《关于建立污染物排放与转移登记制度(PRTR)的提案》。
在企业家群体持续关注环保问题之前，马军通向官方的渠道是全国政协常委、梁思成之子梁从诫。梁从诫是环保组织“自然之友”的创会会长。2010年，梁从诫去世后，马军通过环保组织“绿家园志愿者”汪永晨，和SEE接上线。
SEE随后成为北京公众与环境研究中心主任的战略合作伙伴。在亚布力冬季论坛上，马军与SEE的“元老”王石、任志强、冯仑交换了意见。2013年两会前夕，SEE希望征集环保方面的建议，马军向他们倡议，把全国排放超过65%废水和工业废气的重点监控企业，在网络向全社会公开。“相对于个体，SEE能团结一批企业家，具备一致性和稳定性，不因代表、委员任期更替而改变。”马军感悟道。
2013年，在万捷委员等社会各界推动下，时隔两个月，环保部就印发了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》，要求2014年1月1日起，国家重点监控企业应在环境主管部门统一组织建立的公布平台上实时公开自行监测信息，于是，马军和他的团队就把信息集成到手机APP里，便于公众随时获取——这就是“污染地图”。
然而，直到2015年2月2日，万捷表示，黑龙江、吉林等地未全面公开重点污染源实时监测数据，信息发布缺失率大;天津、重庆等地污染源监测信息发布严重滞后。
马军对此深有痛感：“不可能让公众去检测一根上百米大烟囱的排污量，环保局可以通过在线监测设备看到实时数据，但他的执法会受到企业、地方政府的干预。要扭转环境违法成本偏低的局面，只能走公众参与的道路，而公众参与有赖于环境信息公开。”
在万捷看来，重点污染源数据公布不够全面、及时，对于公众参与监督水、大气环境治理，以及企业污染减排均有极大影响。
能获得媒体广泛关注固然重要，但马军更看重的是，民间呼吁借由提案进入官方渠道，上达主管部门乃至更高决策者，相关部门也不得不提供反馈。按照国家相关规定，社会主张一旦进入议案、提案程序，媒体就能据此进行报道，全国人大代表任玉岭、全国政协委员张抗抗都曾帮助环保组织递交议案、提案。
