（2015年9月28日至2015年10月4日第40期 / 总246期）
儿童福利研究中心编 2015年10月5日
本周提要
生活保障
江苏昆山︱出台《关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》，679名困境儿童纳入分类保障。
山东︱全省2.88万名困境儿童纳入保障范围。
江苏张家港︱出台《张家港市适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》，设立儿童福利指导站和儿童福利督导员。
教育发展
国务院︱李克强总理国庆前夕提三大要求：不让贫困孩子辍学、不让群众因大病陷绝境、不让年轻人被挡在创业门外。
海南海口︱2020年前新增中小学(含幼儿园)学位4万个以上。
安徽合肥︱取缔重大隐患无证幼儿园，普惠性幼儿园达524所。
医疗健康
全国︱我国将建立儿童用药处方医嘱点评制度。
儿童保护
江苏南京︱在全国首倡“不得让未满六岁儿童独处，父母应该多陪伴三岁以下的未成年子女”。
公益慈善
贵州︱双万行动：动员万名干部职工，帮扶万名留守儿童。
山东潍坊︱“女童保护”儿童防性侵课程走进山东潍坊。
生活保障
江苏昆山︱出台《关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》，679名困境儿童纳入分类保障。
江苏省昆山市出台《关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》，对679名困境儿童纳入分类保障，并且首次提出对监护人无力履行职责的非低保家庭的儿童，按散居孤儿养育标准的50%发放生活补助费。同时，《意见》还明确困境儿童认定及救助流程，形成“村(居)委会(儿童福利工作室)、区镇民政办(儿童福利工作站)、市民政局(儿童福利指导中心)”三级联动的服务网络，同时建立困境儿童保护设施网络和儿童福利示范基地。
山东︱全省2.88万名困境儿童纳入保障范围。
2015年，山东省财政安排8600多万元支持各地做好生活无着落的流浪乞讨人员救助，加快推进流浪未成年人社会保护试点，着力建立“监测、预防、报告、转介、处置”五位一体的未成年人保护工作机制。
此外，山东省采取对东、中、西部地区分类补助的方式，落实机构和散居孤儿每人每月不低于1200元和720元的基本生活补助，以及对遇到特殊困难境遇或失去父母照顾的未满18周岁困境儿童按每人每月不低于300元的标准发放生活补助，全省(不含青岛)2.88万名困境儿童纳入保障范围。
江苏张家港︱出台《张家港市适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》，设立儿童福利指导站和儿童福利督导员。
作为民政部“适度普惠型儿童福利制度建设”试点地区，张家港市通过制定政策措施，强化分类指导，开展社工服务等，改善困境儿童生活状况：出台了《张家港市适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》，健全“安全保护、医疗保护、康复扶持、教育帮扶、住房保障、就业扶持”等儿童福利政策。同时从福彩公益金和慈善基金共安排200万元，用于扶持儿童福利载体建设和购买社会组织服务。
同时，成立了市儿童福利和保护工作领导小组负责，各区镇设立儿童福利指导站，260个村(社区)设立儿童福利督导员。同时，将所有困境儿童输入“智慧民政”信息管理系统进行动态监测，实现困境儿童信息化管理。在部分镇区小学或附近设立“四点半学校”或“儿童之家”，开展儿童托管、学业辅导、成长援助、兴趣培养、心灵护航、社会融和等社会工作和公益服务项目。
教育发展
国务院︱李克强总理国庆前夕提三大要求：不让贫困孩子辍学、不让群众因大病陷绝境、不让年轻人被挡在创业门外。
9月30日，国务院总理李克强在庆祝中华人民共和国成立六十六周年招待会上讲话时表示：人民幸福是衡量改革发展成效的标尺。要让贫困家庭的孩子不再被辍学绊倒，让普通群众不因大病陷入绝境，让心怀梦想的年轻人不被繁琐的手续挡在创业创新的门外，不断改善生态环境，持续增进群众的幸福感。
海南海口︱2020年前新增中小学（含幼儿园）学位4万个以上。
据海口教育消息，海口要加紧推进学校布局优化调整，抓好北师大海口附校、五源河学校、美丽沙学校、绿地实验学校和农村中小学薄弱学校改造以及“10+2”新扩建项目建设，确保2020年前新增中小学(含幼儿园)学位4万个以上，基本解决义务教育阶段学位紧张问题。此外，为加快推进学前教育事业发展，海口今年计划再新建、改扩建公办幼儿园4所，预计增加公办学前教育学位1350个。
安徽合肥︱取缔重大隐患无证幼儿园，普惠性幼儿园达524所。
9月28日下午，合肥市教育局召开新闻发布会，针对“庐阳区三所无证幼儿园”的问题，将实施幼儿看护点分类管理：按照“准入一批，整改一批，取缔一批”的工作思路，加强对幼儿看护点的分类管理；设立市级专项奖补资金，鼓励幼儿看护点加大投入，加强整改取得办学许可证。同时多项措施扩大学前教育资源：市财政拿出专项资金用于生均补贴和创园补贴；大力发展公办幼儿园；给予民办公助普惠园财政补贴。
通过一系列措施，截止2015年秋季，全市各类幼儿园829所，在园幼儿21.5万人。其中：公办幼儿园176所，在园幼儿5.1万人；民办园653所，在园幼儿16.5万人，（其中普惠性民办幼儿园323所，在园幼儿6.6万人）；全市普惠性幼儿园共524所，占幼儿园总数的60%;全市乡镇公办中心幼儿园覆盖率由2010年的35%，提高到2013年的100%，2011年至2015年全市普惠性民办幼儿园323所，占民办幼儿园总数的50%，有效缓解了入园贵问题。
医疗健康
全国︱我国将建立儿童用药处方医嘱点评制度。
日前，国家卫生计生委办公厅印发《关于进一步加强医疗机构儿童用药配备使用工作的通知》，要求进一步加强医疗机构儿童用药配备使用工作，促进儿童用药安全科学合理使用，满足儿童基本用药需求。其中值得一提的是，《通知》要求建立用药处方、医嘱点评制度，将点评结果作为医师定期考核和绩效管理依据，确保儿童用药科学、规范、安全、合理。
儿童保护
江苏南京︱在全国首倡“不得让未满六岁儿童独处，父母应该多陪伴三岁以下的未成年子女”。
《南京市未成年人保护条例（草案）》经市人大常委会第二十次会议一次审议，草案的制订过程中，有不少条款在全国属首创：增设了六周岁以下儿童乘坐家庭用车需要安全座椅，父母不应该将六周岁以下儿童单独留在家里，以及父母应该多陪伴三岁以下的未成年子女等。
此外，草案还明确规定，父母或者其他监护人不得以暴力侵害方式造成或者可能造成未成年人身体伤害；未成年人保护机构、学校、医院，这些单位发现未成年人受到侵害情况时，有强制报告的义务；市未成年人保护委员会日常办事机构建立未成年人保护综合服务平台，设置专用电话并向社会公布，接受和处理有关未成年人权益保护的求助、投诉、建议和咨询。
公益慈善
贵州︱双万行动：动员万名干部职工，帮扶万名留守儿童。
9月29日，贵州省总工会在贵州省普定县猴场乡西北小学启动了“工会送温暖·真情助成长——万名工会干部关爱万名留守儿童"双万"活动”，并向西北小学捐赠15万元爱心资金，为学校援建了“工会爱心之家”，为孩子们建起了图书室、电脑室、书画室、亲情聊天心理咨询室。同时，省总工会领导班子成员现场还与西北小学家庭困难品学兼优留守儿童开展“一对一”结对帮扶关爱。
山东潍坊︱“女童保护”儿童防性侵课程走进山东潍坊。
9月中旬，女童保护基金志愿者讲师、“暖”公益组织发起人刘芷菁在山东潍坊市临朐县蒋峪镇，给两所小学的孩子上了潍坊地区的第一堂“女童保护”儿童防性侵课程。截止到2015年8月，“女童保护”已在北京、山东、浙江、江苏、吉林、湖北、贵州、云南、广东、等23个省份相继开课，志愿者进入学校直接面对近7万名儿童上过防性侵一堂课。与地方妇联、教育局、检察院等部门合作，儿童防性侵教育覆盖人群超过30万。
