捐赠是现代慈善事业发展的基础和核心,更是衡量某一时期内一个国家现代慈善事业发展水平的最重要数据指标之一。在经济全球化的背景下,伴随着中国国际地位的提升和对外开放的不断深入,我国慈善事业对外交流的机会与合作项目也日益增多。众多海外慈善机构、华人华侨和国际友人,对国内各地的教育、医疗卫生、科学研究、儿童与青少年发展、妇女权益保护、老年人服务、扶贫济困、环境保护等众多领域开展过慈善捐助项目,支持着我国公益事业的发展。
那么,海外对华捐助机构的数量和捐赠金额到底有多少?这些捐赠资金都流向哪里?形形色色的国际NGO具体都做了一些什么事情?至今国内并没有完整而权威的统计数据能准确反映和回答这些问题。正因为如此,2010年我们设计了《捐助与发展——海外慈善捐助及其对中国发展的影响研究报告(1978—2010)》这一研究课题,尝试系统收集改革开放30多年来海外对华慈善捐赠的信息数据并进行科学的统计分析,全面评价海外慈善捐赠对中国发展的影响。但是由于海外慈善捐助涉及到许许多多不同的国家,不同的语言,以及不同的文化背景,加上国内外慈善领域信息数据统计系统的严重缺失,导致我们的研究基础数据收集非常困难。本报告也主要是从美国基金会中心网等渠道采集了自1988年至2011年美国109家组织对华捐赠的有限数据,试图据此研究分析1988年以来国际NGO在华活动的情况及影响。
近年来,随着中国的慈善事业的蓬勃发展,社会对基金会等非营利组织的专业化、透明化、本土化、国际化的期望和要求越来越高,这就需要我们进一步学习和借鉴海外慈善捐助的成功经验。我们衷心希望这一研究工作能引起相关政府部门、业内机构的重视,借鉴国际经验,尽快建立健全的慈善公益事业信息统计体系以及信息公开的透明机制,并将对海外慈善捐赠和在华国际NGO的监管纳入到我国的法治化轨道。
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