一周儿童福利动态
（2015年8月24日至2015年8月30日第35期 / 总241期）
儿童福利研究中心编 2015年8月31日
本周提要
刑法修正案（九）审议通过，取消嫖宿幼女罪，猥亵罪客体扩大到男性。
民政部和公安部联合下发通知，查找不到生父母的打拐解救儿童可办理收养。
十二届全国人大常委会十六次会议听取《反家庭暴力法草案》。
儿童保护
全国︱法修正案（九）审议通过，取消嫖宿幼女罪，猥亵罪客体扩大到男性。收买被拐卖的妇女儿童，对不阻碍解救儿童的由“不追究责任”改为“可以从轻处罚”；取消嫖宿幼女罪，对这类行为适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定；猥亵罪客体扩大到男性。
全国︱民政部和公安部联合下发通知，查找不到生父母的打拐解救儿童可办理收养。民政部公安部联合出台新政，从儿童被送交社会福利机构或者救助保护机构之日起满12个月，公安机关未能查找到儿童生父母或其他监护人的将向社会福利机构出具证明，对于符合收养条件的儿童，应当及时进行国内送养。
全国︱十二届全国人大常委会十六次会议听取《反家庭暴力法草案》。《草案》亮点：第一，中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人员遭受或疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案，否则给予处分；第二，建立了人身安全保护令制度；第三，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，法院可依法撤销其监护人资格；第四，对家庭暴力的不同情节的处理分别作了规定。
教育发展
全国︱教育法草案拟制定学前教育标准，重点发展农村学前教育。全国人大常委会召开第十六次会议，其中审议的《中华人民共和国教育法修正案（草案）》规定：国家将制定学前教育标准，加快普及学前教育，重点发展农村学前教育，努力构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。
全国︱中央财政下拨150亿元支持学前教育发展。中央财政采取以奖代补方式引导和支持地方通过新建、改扩建、购买服务，在偏远农村地区设立巡回支教点等多种方式扩大普惠性学前教育资源，健全幼儿资助制度，帮助贫困幼儿和孤残儿童接受学前教育。
广东深圳︱首创学前教育公益普惠发展的“深圳路径”。深圳制定了幼儿园保教人员继续教育管理办法，实行保教人员继续教育政府资助制度；实施“苗圃计划”，打造高素质人才队伍；实施学前教育“家园共育公益指导计划”，建立项目资源库，形成资源滚动储备和发展机制。
广东佛山︱禅城区学前教育补贴学籍学生600元/年，区外户籍300元/年。禅城区教育局发布2015年禅城区学前教育补贴申领公告，符合条件的禅城区户籍幼儿可领取600/元/年补贴，而区外户籍幼儿在禅城幼儿园就读的，补贴标准为300/元/年，在区外、佛山市内就读的幼儿，在学籍所在幼儿园领取300元/年/人，再到禅城区申领300元/年/人。
海南海口︱审议市学前教育发展报告，将继续实施学前教育助学券政策 。海口市近日审议市学前教育发展报告，报告中指出，截止2015年5月，海口市共注册670所幼儿园（公办13%，民办87%），幼儿与教师比约为10：1。下一步，海口市将继续实施学前教育助学券政策，3年内发放6000万元学前教育助学券；投入5291.57万元新建、改扩建4所公办幼儿园；投入300万元用于对低保户子女、孤儿、残疾儿童或残疾家庭儿童接受学前教育的三类儿童的资助。
全国︱2015年中央财政共安排10.8亿元支持特殊教育发展。其中，中央财政下拨2015年特殊教育补助经费预算4.1亿元，主要用于改善特殊教育学校办学条件﹔另外，中央财政通过“城乡义务教育补助经费”公用经费补助资金6.7亿元。
江苏南通︱《南通市特殊教育提升实施方案》落实残疾学生15年免费教育，对极重度残疾学生上门送教。《方案》规定， 到2017年，南通市将使不能到校接受教育的极重度残疾学生都能享有定期送教服务；到2020年，基本普及三类残疾儿童学前3年教育，基本普及残疾人高中阶段教育。
山东聊城︱特教生均资助标准提高至6000元。 为加大对特殊教育的投入，聊城市对特殊教育学校的残疾儿童全部免除杂费、住宿费和教科书费，公用经费补助标准从4500元提高到6000元。
山东济南︱残疾儿童康复救助大幅度提标扩面。济南市残联会同财政局印发《关于下达2015年残疾儿童康复救助任务的通知》表明，0-15岁康复训练补贴救助标准统一提高到1.2万元，残疾学生每年可申请获得1200元到4000元不等的救助金；取消0-9岁残疾儿童的家庭贫困条件限制，取消3岁以下儿童的残疾证限制；10-15岁残疾儿童救助条件扩大到贫困边缘家庭；接受市级以上救助项目的0-9岁残疾儿童家庭均享受送训补贴，标准为每人每月500元；今年上半年，已有600名残疾儿童进入机构进行康复训练。
浙江杭州︱临安市早教目标人群覆盖率达85%以上。临安创设“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的早期教育发展工作机制，推行了“政府买单、机构实施”的免费早教服务模式。今年投入了50万元，采取政府购买服务方式，面向0-3岁婴幼儿监护人发放“免费早教服务券”。
全国︱近8万名农民工随迁子女今年在流入地参加高考。 8月27日，国家发改委报告指出，今年有近8万名农民工随迁子女在流入地参加高考，比上年增长41%。
陕西︱全面建立从学前教育到高等教育全方位的资助体系。陕西省学生资助工作在全国有四个第一：第一个实现县级学生资助机构全覆盖；第一个开展县级学生资助中心标准化建设和高校“结对帮扶”县级学生资助中心工作；第一个建立高校家庭经济特困学生全程全部资助制度；第一个实行学前一年教育免保教费和贫困家庭儿童补助生活费政策。
生活保障
浙江杭州︱首个“婴儿安全岛”升级为“困境儿童驿站”。杭州市为困境儿童服务的“阳光驿站”将不仅做好孤儿、弃婴的收容，还会落实困境儿童生活保障政策、为贫困残疾儿童提供免费康复训练，按照国家救助政策帮助困境儿童家长等。
江西赣州︱联合国在全南县启动儿童发展项目，提供无条件儿童抚养补贴。联合国儿童基金会在全南县启动儿童发展项目，主要针对贫困儿童发放并普及无条件儿童抚养补贴，实施有儿童家庭的现金转移，组织开展夏令营、支教、心理咨询等活动，同时开展技术能力培训，编制儿童扶贫规划。
医疗健康
山西大同︱市6县纳入贫困地区儿童营养改善项目，20754名6至24个月婴幼儿受益。大同市阳高、天镇、广灵、灵丘、浑源、大同县6县被纳入国家贫困地区儿童营养改善项目。项目把满6个月的婴儿即纳入发放对象，对满24个月龄的婴幼儿停止发放。今年上半年，全市免费发放“营养包”64524盒。
国际动态
新加坡︱新生婴儿津贴增加2000元新币，保健储蓄补贴增加1000元新币。今年起新加坡籍新生婴儿会享有8000元新币或一万元新币的婴儿津贴；保健储蓄补贴也增加至4000元新币，婴儿父亲可享有的有薪陪产假从一个星期增至两个星期。
