（至2015年10月25日第42期 / 总249期）
儿童福利研究中心编 2015年10月25日
本周提要
生活保障
民政部召开儿童福利体系建设试点启动视频会
第四届反贫困与儿童发展国际研讨会在京开幕
教育发展
“成都市早教区域推进的途径暨育儿案例分析”研讨会召开
医疗健康
2015儿童安全用药高峰论坛在京举行
2015年前三季度宿迁儿童大病慈善救助人次、金额居江苏省第二
新生儿先心病免费筛查项目将探索“筛查+治疗+救助”新模式
儿童保护
《关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》发布
《关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》政策解读
公益慈善
“全国性贫困听障儿童康复社会公益项目”启动
国际动态
也门超50万儿童面临致命营养不良问题
生活保障
民政部召开儿童福利体系建设试点启动视频会
10月16日，民政部召开“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作启动视频会议，全面部署试点工作。
民政部副部长邹铭对中国儿童福利示范区项目地区取得的成绩和经验给予充分肯定：项目探索了全国基层儿童福利服务体系建设的路子；探索开创了试点地区基层儿童福利工作的局面；切实维护和保障了项目区困境儿童权益。他表明，在全国“百县千村”开展基层儿童福利服务体系建设试点工作，具有重要意义：有利于全面落实儿童保障政策；有利于对各类困境儿童有效施助；有利于提前预防、及时发现和有效处理儿童恶性事件；有利于全面维护儿童权益；有利于全面推进适度普惠型儿童福利制度和服务体系建设；和探索完善留守儿童关爱保护体系。
他要求要准确把握试点工作的重点任务：突出抓好“一支队伍”建设；着力加强“一个家园”建设；重点加强儿童信息报告监测反馈机制、儿童福利台账机制、儿童帮扶机制、多部门联动机制的建设。推进“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作：要健全政府主导、民政牵头、各部门配合、社会参与的试点工作机制；重点解决县、乡镇、村儿童福利工作的紧密衔接；要积极发挥社会组织特别是专家团队的作用，宣传典型工作和示范经验。
第四届反贫困与儿童发展国际研讨会在京开幕
“第四届反贫困与儿童发展国际研讨会暨亚太儿童早期发展2015年会”21日在北京开幕，主题为“阳光起点——为了每个孩子”。本次会议由中国发展研究基金会、亚太儿童早期发展网络组织（ARNEC）和联合国“每个妇女每个儿童”项目中国合作伙伴网络共同主办，是中国举办的首个讨论反贫困与儿童早期发展问题的国际会议。
中外约600多名代表，围绕儿童发展与反贫困、儿童发展与“2015年后发展议程”、早期大脑和认知发展、经济学视角下的儿童早期发展、健康和营养、早期营养、中外政策实践等32项议题展开讨论。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并发表讲话，联合国秘书长潘基文发来书面发言。外方代表特别是亚太地区、“一带一路”沿线国家的11位部长级代表，以及联合国开发计划署、联合国儿童基金会、救助儿童会等多个国际组织和非政府组织的负责人也亲临会议。
教育发展
“成都市早教区域推进的途径暨育儿案例分析”研讨会召开
近日，由成都社区大学、四川省高校人文社科重点研究基地0-3岁儿童早期发展与教育研究中心主办，四川早期教育行业协会、成都婴儿保教行业协会协办的“成都市早期教育区域推进的途径暨育儿案例分析研讨会”在成都市锦江区树基儿童生活馆召开。
会上，四川省高校人文社科重点研究基地0-3岁儿童早期发展与教育研究中心代表以“中国早期教育的现状及存在的问题”为题进行讲座，具体提出了专业早教怎样入手以及怎样解决问题，强调了家长应高度重视家庭教育；蒲江县社区教育学院与大家分享了0-3早教项目在蒲江的推进方法、推进成效、以及后继的构想；成都三幼树基学前教育有限公司就“0-3早期教育公益普惠市场服务模式区域推进探索”进行了交流；与会者观摩了树基儿童生活馆早教现场的早教活；还就蒲江县社区教育学院整理的育儿案例进行了充分讨论。本次研讨会的顺利召开，标志着成都市社区教育早教项目的发展又向前推进了一步。
医疗健康
9月下旬，酝酿已久的中国儿童大病救助联盟（以下简称“联盟”）成立，联盟由中国红十字基金会、中国妇女发展基金会、中国社会福利基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、北京天使妈妈慈善基金会、春晖博爱儿童救助公益基金会共同发起，秘书处设在北京师范大学中国公益研究院（以下简称“中国公益研究院”）。
对于联盟成立的初衷，中国红十字基金会常务副理事长兼秘书长孙硕鹏在接受中国青年报记者采访时说：“据统计，2013年，全国有96家公益组织参与儿童大病救助，涉及病种很广泛，但是这些公益组织长期各自为营，难以做到信息共享，比如前来求助的家庭是否贫困，是否有医疗保险，相关政府部门是否进行了医疗费用二次报销，求助者是否已经在其他机构得到过救助等信息，都需要一次次反复核实。联盟首要解决的问题是公益机构之间信息共享问题。”
据了解，联盟的成立旨在提供一个供公益行业内部交流和服务的平台，配合政府做好儿童大病救助工作。联盟目前有两大功能：首先是提供行业服务，为联盟会员提供信息咨询、资源对接、活动协调三大服务；其次是政策倡导，推动政府与慈善组织在儿童大病救助领域合作模式创新，为国家医疗救助政策改革提供研究参考。业内专家表示，这一破冰之举有望解决我国儿童大病救助结构失衡、资源分布不均、信息不对称、专业人才缺乏以及慈善组织各自为营、行业影响力不高等问题。
联盟下一步要做的工作将有：拓展专业合作，与腾讯、阿里巴巴、新浪等互联网媒体平台合作，拓展儿童大病救助的社会资源；与医疗工作者合作，提升公益组织在儿童大病救助工作中的专业度和与医疗服务机构议价谈判的能力，实现慈善救助资金使用的效率最大化；做好募用分离，在发挥联盟优势筹集资金的同时，通过招标等方式让专业做执行的公益组织来落实服务对接工作等。
2015儿童安全用药高峰论坛在京举行
10月23日，由国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局团委、北京市少工委联合指导，由中央人民广播电台央广网主办的2015儿童安全用药高峰论坛在北京举行。本次论坛围绕2015“全国安全用药月”活动宗旨，以“指导、关注、责任”为主题，旨在倡导对儿童这个特殊群体的关注，提高全社会对儿童安全用药的指导，搭建儿童医药产业发展的权威传播平台。
首都医科大学附属北京儿童医院药剂科主任王晓玲首先针对“儿童药品不良反应与用药安全”发言。谈及儿童药物应用现状及研究问题，北京首儿药厂研发中心主任张建民现场分享了众多药品技术前沿的信息，他指出儿科医疗研究一定要结合临床，需要多个部门，多个研究方向通力协作，满足千千万万的儿童需求，使儿童有更多更适宜的产品使用。此外，本次论坛针对“互联网+与儿童安全用药”的特点、现状和走向进行深入分析，特别开设沙龙讨论环节。回顾儿童医药的行业发展，儿童医药的发展前景无限美好。为此，论坛现场举行“2015儿童安全用药颁奖典礼”，以表彰和鼓励那些对儿童健康事业和儿童医药发展做出突出贡献的爱心企业、善心学校和人心学生。
2015年前三季度宿迁儿童大病慈善救助人次、金额居江苏省第二
据江苏省宿迁市慈善总会工作人员介绍，截至今年9月底，宿迁市儿童大病慈善救助项目已累计救助大病患儿1619人次，发放救助金超1185万元。其中，仅今年前三季度全市共救助大病患儿383人次，同比增长22.75%，发放慈善救助金241万元，增长0.78%，救助人次、救助金额居江苏省第二。
延伸：江苏省宿迁市儿童大病慈善救助项目自2011年实施，项目规定凡具有宿迁市户籍，患重大疾病，18周岁以下，参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的孤儿(舍弃婴、事实上无人抚养儿童)、低保家庭、低保边缘家庭中的儿童，在罹患白血病、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤后，其医疗费用中符合医保政策规定的自付部分，可以到当地慈善总会申请慈善救助。2013年10月，救助范围由原有4大病种扩展到凡个人年度累计负担的医保内费用城镇患儿超过3万元、农村患儿超过2万元的所有大病，并且儿童大病慈善救助不限次数、不设封顶线。
新生儿先心病免费筛查项目将探索“筛查+治疗+救助”新模式
本月20日，由神华公益基金会发起、河北省儿童医院承办、中国社工协会协办的“神华爱心行动”新生儿先心病免费筛查项目河北省试点县签约仪式在河北省儿童医院举行。项目将从今年11月1日开始，依托河北省儿童医院的专业培训和技术指导，在河北丰宁县、黄骅市、唐县先期试点，通过定点医院开展对新生儿开展免费筛查。筛查所需的大部分资金由神华公益基金会提供，并将筛查项目与“神华爱心行动”救助项目相衔接，对筛查出来的先心病患儿，优先安排到河北省儿童医院治疗，对其中符合救助条件的贫困家庭患儿，将优先得到神华公益基金会的资助，探索“筛查+治疗+救助”的新模式。
河北省民政厅厅长赵风楼指出，该项目通过搭建政府倡导、医院实施、社会组织支持的“三位一体”救助体系，实现了最大限度的资源整合。要扎实推进试点工作，形成一种可复制、可持续的项目模式，进而得以推广。
儿童保护
《关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》发布
民政部、全国妇联印发了《关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》，对充分发挥民政部门和妇联组织的职能作用，积极做好家庭暴力受害人庇护救助工作提出了明确要求：工作对象：常住人口及流动人口中，因遭受家庭暴力导致人身安全受到威胁，处于无处居住等暂时生活困境，需要进行庇护救助的未成年人和寻求庇护救助的成年受害人，并明确寻求庇护救助的妇女可携带需要其照料的未成年子女同时申请庇护。工作原则：提出了未成年人特殊优先保护、依法庇护、专业帮扶、社会共同参与等工作原则。工作内容：及时受理求助；按需提供转介服务；加强受害人人身安全保护；强化未成年受害人救助保护。工作要求：健全工作机制；加强能力建设；动员社会参与；强化宣传引导。（以上为内容摘要，详细内容请参考题目链接）
《关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见》政策解读
出台背景：关爱型救助管理工作开展以来，各地民政部门和救助管理机构在实际工作中发现，相当一部分救助对象，特别是未成年人，是因遭受家庭暴力而被迫离家出走、生活无着的，遂逐步探索开展家庭暴力受害人庇护救助工作。一些省份已印发文件推动各救助管理机构设立“家庭暴力庇护中心”，全国有近400个城市依托救助管理机构设立了“家庭暴力庇护中心”。据不完全统计，2008年以来全国各救助管理机构庇护救助家庭暴力受害人5万人次左右。
总体来看，《意见》明确了民政部门和妇联组织在家庭暴力受害人庇护救助工作中的职责分工和协作机制，对开展家庭暴力受害人庇护救助工作提出了详细的政策措施和明确的工作要求，并适当突出遭受家庭暴力侵害未成年人的权益保护措施，将为各地民政部门及所属救助管理机构和加强与妇联组织的协作配合，发挥各自优势共同做好家庭暴力受害人庇护救助工作提供有力的政策依据和明确的工作指引。
下一步工作安排：一是加强“家庭暴力庇护中心”建设。二是健全部门联动协作机制。
10月21日，由爱德基金会、南京小希望困境儿童之家、南京大学犯罪预防与控制研究所主办的“儿童权利保护政策讨论会”在南京召开。
来自全国各地的儿童保护公益组织和民办养育机构负责人，介绍了他们在收留困境儿童或救助困境儿童中遇到的落户难问题：大部分民办机构无法获得法律和政府部门的认可，造成机构收留的孤儿和弃婴“上户口”困难；我国大部分省份的计划外生育人口依然面临高额的社会抚养费。南京师范大学法学院陈爱武教授认为，未成年人的落户问题，在立法上没有任何障碍。南京大学法学院的狄小华教授、中华全国律协未成年人保护委员会委员李晓霞律师等专家学者分析了目前中国困境儿童户籍问题的现状、解决难点和努力方向等。此次会议的交流成果未来将会形成相关的研究报告，向政府相关决策部门递交，以供参考。
公益慈善
“全国性贫困听障儿童康复社会公益项目”启动
10月20日，康宝莱（中国）保健品有限公司“天使听见爱”康复基地揭牌仪式在中国聋儿康复研究中心举办，标志着双方联合开展的全国性贫困听障儿童康复社会公益项目正式启动。此次康宝莱公司出资的200万元用于资助中国聋儿康复研究中心及江苏、浙江、山东、广东、四川、陕西6省的部分贫困听障儿童康复训练，既是以往公益项目的拓展，也是对引入社会资金开展全国贫困听障儿童康复救助新模式的有益探索。
近年来，为了解决国家重点救助项目后续康复训练经费不足的问题，为帮助全国听障儿童家庭减轻经济负担，中国聋儿康复研究中心积极动员社会爱心企业资助听障儿童康复及全国听力语言康复事业，先后与中国残疾人福利基金会、中国红十字基金会、中国扶贫基金会、中国宋庆龄基金会、中国狮子会等公益组织及爱心企业合作，组织开展听障儿童社会慈善救助项目，效果非常明显。
国际动态
也门超50万儿童面临致命营养不良问题
今年三月以来，也门局势持续动荡，使得该国大部分的粮食救济中心无法正常运转，直接导致了粮食危机的出现，而这也波及到了也门儿童。联合国儿童基金会(UNICEF) 最新数据显示，目前因饥饿有明显身体反应(即重度营养不良)的也门儿童有53.7万人，另外有130万儿童处于中度营养不良。
