（至2015年11月01日第44期 / 总250期）
儿童福利研究中心编 2015年11月01日
本周提要
生活保障
中国实施“全面两孩”政策，每年或新增人口300-800万
《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》解读
教育发展
广东省中山市《中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法》出台
安徽首家早期教育指导中心成立并投用
兰州市61个乡镇实现幼儿园全覆盖
医疗健康
2015中国营养与健康高峰论坛甘肃分论坛闭幕
儿童保护
公益慈善
首个关爱母婴营养公益项目"生命最初1000天"在京启动
河南省“一张纸献爱心行动”正式启动，救助大病儿童
生活保障
中国实施“全面两孩”政策，每年或新增人口300-800万
10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整。多位人口学专家表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。
日前，贵州省制定工作方案，提出“六个精准”，帮扶留守儿童困境儿童家庭返乡就业创业。
“六个精准”为：精准建立帮扶台账，明确村级基层组织开展“一对一”专项帮扶；精准开展政策宣传，多渠道、多形式向留守儿童困境儿童家庭在外务工人员送返乡创业就业政策信息；精准开展岗位服务，由市、县政府统筹，人社部门会同发改委、经信委、民政等部门，每半年开展用工岗位“送到手”活动和专项招聘；精准开展技能培训，组织开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训、示范培训、创业培训等；精准开展创业就业扶持，符合条件者可优先享受创业培训、创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴等扶持政策；精准加强权益保障，积极推进留守儿童困境儿童家庭劳动力依法参加社会保险，依法依规指导和督促用人单位与其普遍签订并严格履行劳动合同，并加大对其合法权益的维护力度。
《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》解读
近日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，民政部相关负责人对此进行了解读。为确保有限资金用于最需要的残疾人，《意见》本着公平、统筹的原则，将残疾人两项补贴制度与现行相关社会福利、社会救助、社会保险制度进行了衔接，其中，考虑到孤儿基本生活保障制度已经建立，其中的残疾孤儿生活困难已基本解决，但护理照料困难尚没有制度保障，《意见》规定享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受生活补贴，可享受护理补贴。
教育发展
广东省中山市《中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法》出台
广东省中山市日前出台《中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法》。《办法》规定，普惠性民办幼儿园保教费不超过同等级自收自支公办性质幼儿园标准的15%，且在规定时间内(一般为3年)，按要求保持稳定。新开办的公益普惠性幼儿园，可参照规范化幼儿园保教费标准执行。各镇区普惠性民办幼儿园的保教费收费标准可在市定标准的基础上，上下浮动10%。政府产权的小区配套普惠性民办幼儿园，按照保教费不高于1500元/人/月执行。幼儿园必须配足符合资质的各类教职工，签订劳动合同，并为其购买社保；全园教职工工资总额占当年保教费收入比例不低于55%，教师最低工资不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的1.5倍。
另外，经认定的公益普惠性幼儿园，可获得财政给予生均定额补助，补助发放时间为申报认定后第二年的4月份。补助标准为2016年300元/人/年，2017年400元/人/年，2018年500元/人/年。
安徽省首家早期教育指导中心成立并投用
《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中明确提出要重视0-3岁婴幼儿教育。鉴于铜官山区此前早教市场以民间资本投入为主，发展水平良莠不齐，全区婴幼儿早教参与率仅5%左右。为此，该区教育局将早期教育纳入了第二轮学期教育三年行动计划，10月23日，安徽省首家早期教育指导中心在铜官山区成立并投入使用。该中心将以公益课堂、普惠课程、特色项目、品牌活动等亲子活动为抓手，不断提升家长教育水平，实现学前教育向早期教育延伸、幼儿园教育向家庭和社会延伸，为老百姓提供“上得起、乐意上、内容丰富、特色鲜明”的亲子课堂。目前，中心建设工作已全部完成，亲子绘本馆内有藏书2000余册，向全区适龄婴幼儿免费开放。
兰州市61个乡镇实现幼儿园全覆盖
2011年，为全面贯彻国家和省市《中长期教育改革和发展规划纲要》，兰州市制定了《学前教育三年行动计划（2011－2013）》。三年来，兰州市新建、改扩建幼儿园达百所，新增幼儿园校舍面积16万平方米，全市61个乡镇实现了幼儿园建设的全覆盖。其中，城市四区新建、改扩建幼儿园50所以上，新增幼儿园校舍面积近10万平方米，有效缓解了“入园难”的问题。
医疗健康
2015中国营养与健康高峰论坛甘肃分论坛闭幕
日前，由中国互联网新闻中心、首都保健营养美食学会主办，主题为“关注儿童营养健康，推动国家食育发展”的2015中国营养与健康高峰论坛·甘肃分论坛暨甘肃省第二届营养健康行业高峰论坛在兰州圆满闭幕。
此次论坛汇聚了北京和甘肃营养专家20多位，媒体10余家，参会营养师近400名。多方行业专家现场做了精彩报告。据主办方负责人介绍，活动旨在鼓励全国各地营养相关行业的所有从业者，共同努力，推动国家营养健康事业的蓬勃发展。
儿童保护
为解决留守儿童监护人缺位、相关福利资源有限的问题，10月28日，中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委在四川携手启动留守儿童关爱项目——童伴计划。童伴计划指通过“童伴妈妈”、“童伴之家”的模式，对项目村全部儿童的福利、安全、健康进行“监护”，旨在建立起留守儿童的监护网络，切实保障留守儿童权益，并探索农村留守儿童福利保障网络的建设途径，为地方和国家的相关决策提供可靠依据。
该项目试点期间将为四川省10个县100个村分别选聘、培训一名“童伴妈妈”，并建设和运营一所童伴之家，每名“童伴妈妈”将获得每年2.4万元左右工作补贴，并匹配1万元活动经费。项目覆盖四川7市10县100村，将有3.5万名儿童及其家庭受益。
近年来，河南濮阳市妇联充分发挥自身优势，扎实开展关爱农村留守儿童活动，为留守儿童健康成长营造了良好氛围：
1、围绕全市留守儿童现状，困难和留守儿童之家的建设、使用和管理情况等，先后到学校开展实地调研；彻底查清留守儿童数量、特点、家庭状况等基本情况，以村为单位建立详细的台账；推动建立市关爱农村“三留守”人员工作联席会议制度；2、发放《守护童年春蕾计划护蕾行动家长手册》和《守护童年春蕾计划护蕾行动儿童手册》，举办家庭教育巡回报告会、家庭教育公益大讲堂，走进留守儿童集中的学校向留守儿童家长和监护人讲解科学的家庭教育方法、开展交流咨询活动；3、组织濮阳市女企业家、巾帼志愿者深入黄河滩区濮阳县梨园乡西孙集村小学、徐镇镇“1+1”海花幼儿园看望慰问留守儿童，为孩子们送去了总价值1万元的助学金、学习和生活用品。“六一”期间，筹资46.29万元资助了1310名贫困儿童和留守儿童。
公益慈善
首个关爱母婴营养公益项目"生命最初1000天"在京启动
10月28日，由联合国世界粮食计划署与中国儿童少年基金会联合发起的首个国际范围内的母婴营养公益项目——“生命最初1000天”项目在北京启动。该项目以“善粮护母婴，未来大不同”为口号，旨在通过改善生命最初一千天期间的母婴营养状况，为母婴创造一个更健康的未来。当天，项目在腾讯公益和京东、苏宁、天猫等众筹平台同时上线，开设捐款公众帐号。活动所筹善款将用于中国贫困地区以及今年深受大地震伤害的尼泊尔贫困地区。
河南省“一张纸献爱心行动”正式启动，救助大病儿童
10月28日，河南省“一张纸献爱心行动”活动在郑州举办启动仪式。出席仪式的有中华慈善总会、河南省民政厅、省文明办、团省委及省慈善总会的相关领导共240余人。活动现场，传达了《河南省民政厅、河南省文民办、共青团河南省委关于倡导和支持开展“一张纸献爱心行动”的通知》和《河南省“一张纸献爱心行动”工作方案》；省民政厅、文明办领导对该项目的工作目标、组织分工、捐赠管理、救助实施等提出了明确的要求；还为省直公积金管理中心、省福利彩票中心等10家首批志愿站授了牌。
延伸：“一张纸献爱心行动”是国家民政部、中央文明办、共青团中央倡导支持，中华慈善总会和各级慈善会具体执行的全国性慈善项目。倡导机关、企事业单位、学校和家庭收集废旧纸张和书报刊，售卖所得通过各级慈善会建立“救急难”慈善基金，救助儿童大病患者。
