（2015年7月13日至2015年7月19日第29期 / 总235期）
本周提要
财政部和教育部联合制定《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》将于8月1日起施行。
广东省佛山市拟将学前教育阶段的财政补贴标准由6000元/年提高至8900元/年。
江西省对所有省内人口均实行儿童“两病”（白血病、先天性心脏病）免费救治。
辽宁省沈阳市9月将实现残疾儿童从学前到高中15年免费教育。
全国：《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》将于8月1日起施行。财政部和教育部联合制定《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》将学前教育发展资金分为“扩大资源”类（用于地方扩大普惠性学前教育资源）和“幼儿资助”类（用于地方健全幼儿资助制度）。该资金重点支持中西部和东部困难省份，向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。2011-2013年中央财政安排422.4亿元支持学前教育发展，资金分配如图。
青海：实施《政府购买学前教育服务项目实施办法》支持民办幼儿园。办法于7月1日实施，有效期5年。省各级教育行政部门可购买以下几类项目：公建民办幼儿园；对公办园提供保教岗补助；奖励等级晋级的幼儿园。
广东佛山：拟将学前教育阶段的财政补贴标准由6000元/年提高至8900元/年。佛山市教育局发布《佛山市实行残疾儿童少年十五年免费教育实施方案(修订征求意见稿)》修订以下内容：补贴抵扣保教费，发放对象由家长改为幼儿园；贫困残疾儿童家庭可同享补贴和助学金；省外就读可同享补贴。
评论：宁夏性侵幼儿事件揭示农村幼儿学前教育公共投入匮乏。公共教育经费的投入仅1.3%左右被用于学前教育，经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给农村幼儿园的经费所剩无几。建议以公共投入托底，先让农村幼儿教育早日与“现代化”标准对接。
广西：“学前教育公益项目”幼儿园骨干培训班启动。培训班为期10天由中国宋庆龄基金会与澳门基金会主办，注重学员的基本理论和业务水平的培养，共200名教师骨干参加（多来自民办机构） 。
甘肃：省财政下拨7.04亿元支持农村学前教育。资金用于新建改扩建幼儿园（5.72亿元），购置教具设备（1.26亿元），培训园长教师（0.625亿元），计划2017年支持贫困家庭适龄幼儿1000元/月保教费。
甘肃兰州：2011-2014年累计投入财政性学前教育经费6.22亿元。2014年底，兰州市有幼儿园456所，在园幼儿73353人，幼儿园教职工7793人，师生比为1：9。
研究：支持乡村幼儿园留守儿童发展。中致社会发展促进中心发布报告指出，留守儿童占幼儿园幼儿50%，其中88%缺乏精神关爱，60%父母双方均外出务工，近40%物质保障严重不足。报告呼吁创建 “一十百千万”工程：一家专业组织，十个专职专业人员，成百上千上万个志愿者。
儿童保护
浙江：男子2年猥亵8名初中男生获刑4年8个月。家长和学校应加强儿童自我保护意识教育，男孩也不例外。
宁夏灵武：教师性侵12名幼儿园女童。案件发生幼儿园共13名女童，12名被性侵其中11名为留守儿童。此外，案件审理1年未宣判凸显性侵幼女赔偿法律缺乏问题。
江苏宿迁：市教育局探索留守儿童精神保护5种方法。推进留守儿童寄宿制学校建设；设“代管家长”建留守儿童监护网络；建少年宫搭建课余生活平台；开展心理咨询培训，关爱其身心健康发展；开通家庭热线，提升亲情互动水平。
评论：儿童保护存四点漏洞。责任主体不明；帮教措施不配套；惩罚力度不到位；社会保护意识不强。
评论：针对留守儿童专家观点：
叶敬忠（中国农业大学农村留守人口问题专家）：76.1%的留守儿童处于祖辈、亲戚或自我监护状况；34%的父母亲在儿童3岁前就外出打工。
佟丽华（全国律师协会未成年人保护专业委员会主任）：不赞成把留守儿童标签化、问题化。
窦啟玲（全国政协委员）：加大贫困地区扶持力度，使农民工“家门口”务工。
王济光（全国政协委员）：学校建心理档案；社会加强网吧、游戏室管制。
张小媛（全国妇联宣传部部长）：需关注留守儿童因父母长期远离，家庭教育缺失导致的心理问题。
广东广州：“蓝信封”一对一通信项目关爱留守儿童。2012年底,“蓝信封”正式登记注册为广州市海珠区蓝信封留守儿童关爱中心,七年间,通信大使志愿者逐渐从最初的中山大学团队,扩展到广外、华师、华农等高校，有3351个孩子和3351名志愿者结成了对子,共有3万多封书信往来。
台湾：2014年全台有2.4万户高风险家庭、近5万名儿少列管，因经济、教养等问题，需外界协助。这些列管家庭与儿少，会由县市社会局的社工定期访视，若有受虐或性侵疑虑，则协助安置。
评论：美英德法预防性侵措施：
美国：建“全美性侵信息数据库”存档并公布罪犯资料，供大众防范；规定12岁以下儿童24小时不得脱离监护。
英国：针对13岁以下儿童的性交行为一律被视为强奸，处6至19年监禁，情节严重者可被处以终身监禁。
德国：设立防治儿童遭性侵的网站教育儿童；设立专门对付网络色情的“网络警察”追踪取证；刑罚严重，以“化学阉割”为减刑假释条件，对恋童癖罪犯实施药物治疗。
法国：如受害人不到15岁，知情人强制举报，否则被处以3年监禁和4.5万欧元罚款。
儿童用药
江西：对所有省内人口均实行儿童“两病”（白血病、先天性心脏病）免费救治。江西省2010年启动儿童“两病”（白血病、先天性心脏病）免费救治政策，对所有人口均实行儿童‘两病’免费救治。2015年，江西省计划救治先心病患儿2000例，白血病患儿100例。
评论：探索儿科用药审批加速对市场发展的积极意义。前瞻产业研究院认为：国家2013年出台的《关于深化药品审评审批改革进一步鼓励创新的意见》通过简化审批程序等方式降低了企业成本，有利于提高儿童用药利润，儿童用药立法指日可待。
儿童津贴
山东济宁：6项制度织密困境儿童社会保障网。1、建立六项制度：儿童福利生活保障制度，教育保障制度、医疗康复保障制度、落实住房保障制度、拓宽就业保障制度、强化安置保障制度；2、健全儿童福利工作体系：加强市级儿童福利院建设，推进县级儿童福利机构建设，建立和完善儿童福利专业社会工作者职业水平评价、儿童护理技术人员职业资格制度。
江西：分类施救孤儿、困境儿童和贫困家庭儿童。2014年江西省共救助贫困家庭14周岁以下儿童1万余人次，发放救助资金5040.24万元。其中，宁都县向事实无人抚养的困境家庭儿童发放补贴420元/人/月、其他类型困境儿童270元/人/月；樟树市对困境儿童发放补贴300元/人/月，对困境家庭儿童200元/人/月，对城市贫困家庭儿童450元/人/月，农村240元/人/月。
特殊教育
辽宁沈阳：9月将实现残疾孩子从学前到高中15年免费教育。到明年，全市视障、听障、智障残疾儿童少年义务教育阶段入学率将达到99%，残障学生将全部纳入学籍管理，中轻度残疾可就近上普通学校，免收学杂费且补助生活费。
湖北汉中：出台“五强”举措，普及视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育。五强： 强保障、强规模、强普及、强队伍、强质量；促进三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。
