2016年11月23日上午九点,中国非公募基金会平行论坛之“慈善法来了,基金会怎么办?”在上海浦东东方万国会议中心顺利召开。本场论坛由上海复恩社会组织法律服务中心承办,论坛分为主题演讲、嘉宾对谈与观众提问互动环节。
主题演讲嘉宾为上海复恩社会组织法律服务中心理事长陆璇。陆璇律师在本次演讲中就慈善法出台后给基金会特别是非公募基金会带来的机遇与挑战进行了介绍,分为六大主题,前三个为制度上的机遇,后三个是带来的挑战。
第一点是慈善组织的认定,陆璇列举了当前法律中对于慈善组织、慈善活动的认定的相关规定,通过图表的形式对慈善组织、社会组织与非营利组织的范围进行了划分,梳理了有关慈善组织的相关概念,并以表格的形式解读了慈善组织在年度支出和管理费用标准的具体规定。第二点是公开募捐资格申请的方式,首先讲述了公开募捐与定向募捐的概念,接着,就申请公开募捐资格的具体条件、需要递交给的材料、开展公开募捐活动的方式以及对于公开募捐的法律监管进行了解读。第三点是关于慈善信托在我国的运作,从信托的概念着手,介绍了国内公益信托的典型运作模式和设立备案相关材料,通过基金会与慈善信托的对照表进一步说明慈善信托的优势之处。第四点是关于慈善法对当前互联网募捐的限制问题。指出了互联网的募捐与其他公开募捐平台相比的特殊规定,即必须在民政部门统一或指定的慈善信息平台发布慈善信息。还就公开募捐平台的相关义务进行了阐述,明确了公开募捐平台和慈善组织的合作方式。第五点是关于内部治理方面的新要求,从关联交易和信息公开两个方向介绍了基金会如何做到合规运作,仔细讲述了关联交易的概念和各项限制以及慈善组织的三类公开和两类告知。最后一点是基金会在资金保值增值方面需要注意的事项,陆律师对于基金会如何合规地进行保值增值精辟地总结为“两原则”、“经同意”、“两不得”。整场演讲为在场基金会同仁反应热烈,表示获得了许多丰富的知识,而且非常具有启发性。
第二环节的嘉宾对谈同样精彩纷呈。参与对谈环节的嘉宾有:恩派公益组织发展中心副主任兼恩派公益基金会秘书长及恩派社会创投基金负责人丁立、上海映绿公益发展基金会副理事长兼秘书长庄爱玲、上海宋庆龄基金会副秘书长杨晔、上海真爱梦想公益基金会副秘书长朱秋霞、上海市社团局基金会管理处工作人员费葭、上海复恩社会组织法律服务中心理事长陆璇以及灵析团队战略合作总监张龙。对谈由恩派的丁立老师主持。
首先,真爱梦想的朱秋霞老师表示,目前各种规章制度的出台使得整个法律环境变得更为复杂,所以基金会对于更为专业中介服务需求会不断增加。许多问题诸如基金会内部治理、慈善信托等仍然需要不断探索。
随后,上海市社团局基金会处工作人员费葭老师通过从自身工作角度谈了慈善法出台后上海基金会登记慈善组织的具体情况以及政策合围后整个行业的应对机制。她表示慈善法颁布后相关政策的空白、表格的出台、流程的再造对于社团局方面同样是一个很大的挑战。
之后,灵析团队的张龙老师从自身基金会工作经历出发介绍了公益行业信息化支撑的重要性。他也说到了现行的慈善法规定中对于公益组织而言有着极大的挑战,尤其在信息公开的方面,需要大量的人力成本,如何做好内部的协同,安排好部门同事之间的工作安排,使行业未来更加规范和高效的发展,这些内容都需要进行进一步研究。
接着宋庆龄基金会的杨烨老师根据自己的曾经在美国商会的从业经验展望了中国公益行业常态化的未来,他认为在任何行业常态化都是很重要的,非营利行业更是应该要形成一种常态化,从事公益行业不应成为做出牺牲的行业而应该是一个正常的组织,这样公益行业的发展才能更加健康。与之同时他也强调了法律服务组织对于公益行业的发展意义重大,对行业起到的是一个推动串联的作用,可以促成同行之间的实质性交流。
最后,映绿的庄爱玲女士从个人视角与行业视角回顾了整个基金会行业的发展。她认为现在的基金会行业尚未准备好,例如公募基金会的透明化、基金会内部的制度治理问题等方面还存在着很多的问题。但与此同时她也表示现阶段的基金会行业也存在着无限大的机遇。社会对此的需求在变大,越来越多的基金会出现,也有更多来自企业或跨界的人才投身到了基金会行业之中。她呼吁上海的组织建立慈善联合会,为上海的基金会发展提供一个更好的平台。
前两个环节引发了在场听众的许多创想。在第三个提问环节中与会者积极相应,就基金会设立、合规、财务、境外非营组织境内活动等问题踊跃发言提问,在就基金会交税问题上,费葭老师对此表示权利和义务是对等的,胡萝卜和大棒都会有的。在讨论的最后,丁立老师表示基金会行业的发展还需要法律一步步完善。讨论环节场面热烈,时间几度延长。许多与会者都表示目前法律的滞后性使得基金会在运行中存在许多困惑无法得到解决并期盼法律制度的完善能够带动基金会更进一步发展。最终,本次论坛在掌声中圆满结束。