家政新闻简报（20160301-20160315）_公益_爱国

家政新闻简报

20160301-20160315

【目录】

Ø 家政工

Ø 家政行业发展

Ø 全国与地方政策

Ø 学者研究与国际视野

本期导读：

一位六旬保姆在雇主家摔倒受伤，称“脑出血”索赔8万，一位女工写文章发声，被家政工是被社会保险遗忘的人。

这边一个家政工因每天吃雇主家苹果被对方辞退，两位邻居评理，各说各有理。那边一位雇主一年换8个保姆看不好一个妈，反思了到底谁事儿这件事？又有家政相关的负面报道出现，一男子晒旅游照暴露家中无人，前保姆偷10万元财物，家政行业真是一个复杂的行业。

借用电影名“闯入者”，形容突然进入雇主生活的家政工，最像家人的陌生人进入家庭后，与家庭发生的反应，也许会如眼里揉进沙子，不适、阵痛；也许会如珠贝的雏形，慢慢孕育出珍珠般的人际关系。

家政行业建立家政工供应体系，一方面是山西“天镇保姆”做客人社部，另一方面家政学专业首次出现在安徽省本科招生目录上，大学生关注家政业，放下身段做家政，就业观念悄然改变，有人狂点赞有人不理解，不少人不禁疑问：大学生需要去做家政？大学生能做好家政？

有人喊价一万二，还怕“抢”不到好月嫂，有人用了一次家政公司就失联。沈阳市家庭服务业协会法律援助咨询委员会挂牌成立，为雇主、保姆、家政服务企业三方提供沟通问题、解决纷争平台，保姆、雇主维权将有去处。

两则新闻引起媒体的热议，一则为83岁老伯送保姆一套房，无妻无子称保姆似女儿，认其为干女儿，律师评论若保姆照料周全，老人赠房有何不可，也有人号召应对“养老”难题要向这位保姆学习；二则为沪上家政首次启用保姆黑名单，目前3人已入，细看标准，不禁令人咋舌， “保姆黑名单”，谁说了算、谁有权力设立启用、该为谁而设、保姆进“黑名单”，谁又给“好雇主”下定义？有人质疑“黑名单”制度能让保姆与雇主相爱吗？有人担心别让“保姆黑名单”成为私设的家法，请给法律留个位，也有人提出家政行业协会应发挥更大作用。

互联网+家政方面，O2O平台e家洁获允挂牌新三板，阿姨帮模式杀入美国家政市场，有人总结人货场三合一才是O2O落地化的核心。家政行业的供给侧改革，该如何定制发展之路？ “嗡嗡嗡”，互联网家政那些Tree new bee（三只小蜜蜂）很是热闹，河狸家反讽58到家：是能活一千多年的O2O，而58到家“风光”背后确现尴尬困局，每一个领域都出现了强势对手，谁会是上门O2O最后的“接盘侠”？

全国政协在北京召开第44次双周协商座谈会，俞正声主持会议，委员围绕“促进家庭服务业发展”提出意见建议，地方政策方面湖北襄阳市商务局开展家庭服务业规范服务检查；内蒙古包头发放家庭服务券到社区；山东青岛为家政服务员统一办商业“两险”；陕西西安将《陕西省家庭服务业促进条例》纳入2013-2017年立法规划，重庆或将制定家政服务标准。

2016年“两会”期间，李克强下山东团，“阳光大姐”董事长卓长立给总理送由家政工写就的书籍，李克强说不要小看家政服务，称养老、家政等服务是新旧动能转换热点，未来的朝阳产业。卓长立同时建议放宽家政人员补贴年龄限制，延至60岁。其他全国人大代表也纷纷提议，刘桂凤提出家政服务亟待规范管理，甄砚提议对家政企业持续推行免税政策，梁惠玲建议明确家政服务业主管部门，宋传杰提出建立家政服务业标准和法律规范是当务之急，工会界杨志明提出了解决家政行业从业者的社保体系，并且制定简易争议调解仲裁程序,及时简易有效公正处理家庭服务争议。陈秀榕多措并举推进家庭服务业规范化职业化发展，沈志刚提出保姆市场需求与乱象并存，家政业亟需“龙头”。

家政工、公司、客户都喊冤，被称为"地丁花"的家政工面临法律困境，两会代表的提案议案能否回应家政行业问题，值得思考。

国际视野展现了日本的家政职业化是怎么搞？以及印度O2O家政平台的发展境况。

【内容】

Ø 家政工

【家政工，被社会保险遗忘的人|女工有话说】尖椒部落2016-3-5

作为一个劳动者，都对基本的社会保险是有需求的。然而家政群体却一直是我国劳动关系中的“盲区”，他们像其他劳动者一样辛勤工作，却未得到社会给予的保障和关注，今天故事的主人公就是家政大军中的一员，来看看她在没有社保的情况下，有怎样的困境和担忧？

原文链接：

http://www.jianjiaobuluo.com/content/5101

【六旬保姆在雇主家摔倒受伤称“脑出血”索赔8万】

东方网2016-2-15

法院认为老张提供家政服务，林阿姨支付劳务报酬，双方形成劳务关系。法律规定个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。法院未支持老张各类请求。

原文链接：

http://news.xinmin.cn/shehui/2016/02/15/29497302.html

【保姆因每天吃雇主家苹果被对方辞退】红网2016-3-11

邻居毛女士认为阿姨没有经过许可吃别人东西是不对的，长久养成这样习惯，还会让主家无形中多增一笔开支。65岁的居民黄奶奶说以前家里请木工、粉刷匠等，还要准备茶点零食呢，“阿姨能吃多少？每天吃一个苹果也不是什么大支出呀。”

原文链接：

http://www.china.com.cn/legal/2016-03/11/content_37995473.htm

【一年换8个保姆看不好一个妈谁事儿？】中国网2016-3-11

从去年春节后到现在，一年间为82岁老母亲先后找了8个保姆，却都没能“留住，王女士有些后悔地表示，以前总觉得一个月花3000多元请24小时保姆，还让白天“补觉”太不划算，现在想想保姆也是人，自己的要求有些过分。

原文链接:

http://jx.china.com.cn/a/yuleshenghuo/201603/24276.html

【男子晒旅游照暴露家中无人前保姆偷10万元财物】

武汉晚报2016-3-10

朋友圈里看到老东家发国外旅游照，前保姆化装成驼背老妪进屋盗窃爱马仕、香奈儿5个品牌包、7件铂金首饰共计价值10万余元物品，但锁孔里半截断钥匙留下作案痕迹，昨天涉嫌盗窃他人财物的黄某被江汉警方刑事拘留。

原文链接:

http://news.xinhuanet.com/local/2016-03/10/c_128787458.htm

【“闯入者”最像家人的陌生人】和讯网2016-3-10

电影《闯入者》如今常被用来形容突然进入我们生活的家政工，而一个陌生人进入家庭后，它与家庭发生的反应，也许会如眼里揉进沙子，不适、阵痛；也许会如珠贝的雏形，慢慢孕育出珍珠般的人际关系。

原文链接:

http://bschool.hexun.com/2016-03-10/182674952.html

Ø 家政行业发展

传统家政行业︱

【北京“天镇保姆”做客人社部】中工网-《工人日报》2016-3-1

日前，2016年天镇县在京家政服务员慰问座谈会”在北京人力资源社会保障部四楼会议室举行。山西省大同天镇县是人社部定点扶贫地区，从2013年开始共向外输出保姆3000多人，实现近1个亿的劳务收入。

原文链接：

http://job.workercn.cn/310/201603/01/160301082659988.shtml

【用了一次家政公司就失联】华商报2016-3-2

西安张先生最近很苦恼，他花了5000元办理保洁卡，用过一次后公司就再也联系不上了。家政员宋大姐表示公司1月份工资就没有发，一负责人承诺2月20日发，后收到短信：“明天开始就不用上班了，工资会在后期补全，工具你们先带着。”

原文链接：

http://news.ifeng.com/a/20160302/47650994_0.shtml

【就业观念悄然改变大学生关注家政业】中国新闻网2016-3-4

据中国华北家庭服务业人力资源市场在招聘会现场所做调查显示，200名应往届高校毕业生接受问卷调查，16%的学生表示有可能从事家庭服务工作，70%的学生表示会关注行业发展后再考虑是否从事家庭服务工作或相关工作。

调查显示大部分大学生认为从事家庭服务就是“保姆”、“仆人”，且社会地位低下、工资福利待遇不高、社会保障不完善、职业发展道路不清晰。19%学生认为没有接受过家庭服务行业职业技能培训，工作能力不能胜任。

原文链接:

http://news.ifeng.com/a/20160304/47693636_0.shtml

【有人喊价一万二还怕“抢”不到好月嫂】沈阳网2016-3-5

家政服务类岗位的薪资：育儿嫂每月3000元至5000元；照顾老人的全天保姆能达到4000元以上；月嫂普遍在6000元至8000元左右，准妈妈韩女士说：“要真是靠谱好月嫂，出价一万二我也舍得，就怕真的好月嫂抢不到。啊！”

原文链接:

http://news.syd.com.cn/system/2016/03/05/011002853.shtml

【为中国经济引擎的“健康轰鸣”鼓劲】人民网2016-3-7

每年“两会”的议政声，都会传递出对中国经济的信心与期待。中国人海外旅游与购物的从容，“互联网＋”对生活方式的转变，家政服务、养老服务等第三产业的“朝阳兴起”，都在鲜明表达中国经济引擎的“健康轰鸣”。

原文链接:

http://www.qhnews.com/newscenter/system/2016/03/07/011949621.shtml

【大学生放下身段做家政有人狂点赞有人不理解】

多彩贵州网-贵州都市报 2016-3-10

“以前家政行业多是四五十岁的阿姨，现在已经有越来越多的‘80后、90后’加入进来，高校毕业生也开始关注家政行业。”这两个看似没有交集的群体联系到一起，让不少人不禁疑问：大学生需要去做家政？大学生能做好家政？

原文链接:

http://news.gog.cn/system/2016/03/10/014808969.shtml

【83岁老伯送保姆一套房无妻无子称保姆似女儿】

浙江网络广播2016-3-9

姚律师说，在传统意识里，老人走后财产都应该归子女们享有，但是其实，老人的财产完全是可以自由支配的。“那些不是老人子女亲属却得到老人遗产的，往往是因为他们真诚的付出感动了那些孤独的老人！”

原文链接:http://n.cztv.com/news/11949297.html

【若保姆照料周全老人赠房有何不可】京华时报2016-3-11

如何养老，是每个人都要面对的问题。中国已进入老龄社会，让老人活得更健康、更有尊严，需要国家政策和法律的护佑，也需要老人、子女、保姆等有更理智的把握。老人的选择值得尊重，而对于受赠的保姆，乐见她不负这份情义，有始有终。

原文链接:

http://views.ce.cn/view/ent/201603/11/t20160311_9419412.shtml

【老人认保姆干女儿：应对“养老”难题要向一位保姆学习】

红网2016-3-11

亲情究竟是什么？就是相互之间的关怀、帮助，远亲不如近邻，我们这个社会，我们这些年轻人，应该多向那位保姆大姐学学，让老人感受到胜似亲情的真情所在，不是图那套房子，而是图自己的晚年，也有他人来关怀。

原文链接:

http://news.nen.com.cn/system/2016/03/11/018931821.shtml

【沪上家政首次启用保姆黑名单目前3人已入】新闻晨报2016-3-11沪联百家家政联盟信息平台启用“保姆黑名单”，3名保姆因为违反平台制定规定而被列入“黑名单”，列入“黑名单”意味着今后信息平台的成员单位将禁止雇佣这些保姆。这是本市家政市场首次启用“保姆黑名单”。

保姆黑名单”标准7条：简历和健康证、上岗证、身份证等作假；3次及以上不参加面试，或面试后不上岗；接业务后，与雇主联手“跳单”；保姆因为有事擅自叫人顶岗；向雇主索要工资，或向雇主借款等；离开公司时“挖墙角”带走公司其他保姆；合同履行过程中突然提出涨工资，得不到满足擅自离岗。

原文链接:

http://sh.sina.com.cn/news/m/2016-03-11/detail-ifxqhmvc2300126.shtml

相关评论：

【谁有权力设立启用“保姆黑名单”？】新浪新闻2016-3-12

http://news.sina.com.cn/o/2016-03-12/doc-ifxqhfvp0769695.shtml

【别让“保姆黑名单”成为私设的家法】新浪新闻2016-3-12

http://news.sina.com.cn/o/2016-03-12/doc-ifxqhfvp0769699.shtml

【“保姆黑名单”是诚信服务的“净化剂”】荆楚网2016-3-12

http://news.163.com/16/0312/16/BHVL0OIJ00014AEE.html

【保姆进“黑名单”，谁给“好雇主”下定义？】新闻晨报2016-3-12

http://news.xinhuanet.com/city/2016-03/12/c_128794090.htm

【“保姆黑名单”该为谁而设】荆楚网-楚天都市报(武汉)2016-3-13

http://news.163.com/16/0313/05/BI0UM8OK00014Q4P.html

【规范家政市场别只靠“黑名单”】每日新报2016-3-13

http://weibo.com/p/1005055397724081/home?from=page_100505_profile&wvr=6&mod=data&is_all=1#place

【“黑名单”制度能让保姆与雇主相爱吗】光明网2016-3-13

http://www.rmzxb.com.cn/c/2016-03-13/735220.shtml

【“保姆黑名单”谁说了算】新闻晨报2016-3-13

http://opinion.huanqiu.com/plrd/2016-03/8697706.html

【家政行业协会应发挥更大作用】广州日报2016-3-14

http://news.163.com/16/0314/05/BI3INRIQ00014AED.html

【“保姆黑名单”请给法律留个位】河北新闻网2016-3-14

http://comment.hebnews.cn/2016-03/14/content_5392060.htm

【保姆、雇主维权将有去处】华商晨报2016-3-14

家政行业保姆工资被拖欠、工作面大大超出约定范围等问题较为集中；对雇主来说，保姆不尽职、盗窃致权益受损等情况也时有发生。沈阳市家庭服务业协会法律援助咨询委员会挂牌成立，为雇主、保姆、家政服务企业三方提供沟通问题、解决纷争平台。

原文链接:

http://news.syd.com.cn/system/2016/03/14/011010978.shtml

互联网+家政︱

【家政O2O平台e家洁获允挂牌新三板】蓝鲸TMT网2016-3-1

3月1日家政O2O平台e家洁母公司北京逸家洁信息技术股份有限公司宣布，收到新三板同意挂牌回复函。e家洁是国内首家挂牌新三板“互联网+”上门服务企业。公开资料显示e家洁日均订单量近3万单，公司注册用户近250万人。

原文链接：

http://it.21cn.com/itnews/a/2016/0301/15/30691901.shtml

【homejoy玩坏家政o2o市场阿姨帮模式“反攻”美国？】

本溪日报2016-3-2

四年前家政o2o鼻祖homejoy开创家庭服务先河，这种共享经济商业热潮迅速烧到大洋彼岸的中国。有消息称中国版homejoy--阿姨帮杀入美国家政市场，常见的中国创业者山寨美国公司的剧情发生逆转。

原文链接：

http://tech.gmw.cn/newspaper/2016-03/02/content_111247994.htm

【家政APP多了家政阿姨忙了】郑州晚报2016-3-4

手机APP STORE输入“家政”两个字，出来的相关软件上百个，有的是针对全国业务，有的则只针对某个省份或者城市，基础业务都是以家政保洁和保姆月嫂为主，还有生活服务类业务，布局全国的互联网家政公司下载量和评价量更多。

原文链接:

http://money.163.com/16/0304/06/BH9V5IPK00253B0H.html

【家政行业需要一场供给侧改革】搜狐网2016-3-7

劳动力，土地，资本，创新是供给侧改革的四大要素。而传统的家政，哪一方面都可以称得上是“僵尸企业”，产能低，土地市场分布不均匀，资本单一，就更谈不上创新了。面对新型模式，家政的互联网+又该如何定制发展之路？

原文链接:

http://mt.sohu.com/20160307/n439616925.shtml

【人货场三合一才是O2O落地化的核心】百家2016-3-7

作为一家成立仅3年的公司，e家洁目前已经建立起一条完备的产品线，聚集了近万名阿姨，服务范围辐射到全国25个省市。2月 29日，O2O保洁服务平台e家洁正式挂牌新三板，成为国内首家挂牌新三板的“互联网+”上门服务企业。

原文链接:

http://shizhangqiang.baijia.baidu.com/article/342681

【河狸家反讽58到家：能活一千多年的O2O】虎嗅网2016-3-9

最近美甲O2O竞争火药味十足，58到家方面，3亿美元融资到手宣称重启价格战，河狸家这边也杀红了眼，雕爷亲自撰文直指58到家“死于模式”，这不又炮轰其宣称多个O2O领域第一的说法，有意拉上e家洁和阿姨帮来壮声势。

原文链接:http://b2b.netsun.com/detail--6316891.html

【互联网家政那些Tree new bee 】商业电讯2016-3-9

O2O核心诉求是哪些，现状又是什么？1、消费者找到安全、高性价比服务2、服务商挣到钱3、平台提高运营效率、管理效率。现状1、消费者不免费不用、不打折不买2、服务商不补贴不干3、平台多数在to VC。资本寒冬还在叫，O2O伪命题论还在吵。

原文链接:

http://finance.jrj.com.cn/biz/2016/03/09173320666486.shtml

【58到家：“风光”背后的尴尬困局】互联网演艺厅2010-3-10

58到家在家政保洁、家装、美业等每一个领域都出现了强势对手，使得其优势也正在慢慢丧失。这意味着家政市场正在被瓜分，大战能否胜出，烧钱只是一方面，另一方面还要看己方的“软实力”。

原文链接:

http://it.sohu.com/20160310/n439988544.shtml

【谁会是上门O2O最后的“接盘侠”？】品途网2016-3-11

88家投资机构分别投了89家个上门O2O项目，平均下来几乎是每家一个。如果覆盖“赛道”是一种投资策略，那么照当下O2O项目发展状况来看，如不能找到下一轮“接盘侠”，这88家投资机构都有可能成为最后的“接盘侠”。

与其在同业中“自相残杀”，与传统行业急于转型“大佬”进行业务上对接和结合，更加接地气的产业基金很大程度上可以作为这些项目的“接盘侠”，早在2015年初国务院就设立了400亿新兴产业创投引导基金，其中一个投资方向就是新服务业。

原文链接:

http://www.chinaz.com/start/2016/0311/511490.shtml

Ø 全国与地方政策

全国︱【全国政协在北京召开第44次双周协商座谈会】

广西新闻网2016-3-3

2015年12月17 日全国政协主席俞正声主持会议，委员围绕“促进家庭服务业发展”提出意见建议，如提供法律、政策保障，有关部门要针对家庭服务从业人员社保、保险、培训等问题，制定指导性、规范性文件。

原文链接：

http://sub.gxnews.com.cn/staticpages/20160303/newgx56d7a001-14522840.shtml

湖北·襄阳︱【市商务局开展家庭服务业规范服务检查】

中国襄阳网2016-3-2

襄阳市的家政服务机构按照《家庭服务业管理暂行办法》规定和商务局下发的《关于开展家庭服务业检查的通知》要求进行自查自纠，第一阶段是自查自纠阶段，第二阶段是现场检查阶段，第三阶段是检查整改阶段。

检查内容：证件齐全（营业执照、税务登记证）；服务项目及收费标准、投诉监督电话悬挂上墙；家政服务合同档案完整、合同文本规范；家政服务人员信息档案完整；投诉、监督、服务记录完整，顾客投诉事项处理到位。

2000年以后，襄阳的家庭服务行业开始发展起来，目前市区有家庭服务机构100多家，以个体经营为主。对家庭服务业的检查在本地尚属首次，主要目的是为了摸排行业现状、促进行业规范，检查时间持续至3月25日，此为襄阳首次专项检查家庭服务业。

原文链接：

http://www.xf.gov.cn/resources/auto3176/auto3194/201603/t20160302_696327.shtml

内蒙古·包头︱【家庭服务券申报到社区】包头日报2016-3-2

青山区就业局依照市人保局《关于做好2015年度服务民生促进就业家庭服务券发放工作的通知》精神，依托辖区社区工作站，将家庭服务券申报工作延伸到社区。面向市户籍年龄80岁以上老年人、一二级重度残疾和市级劳动模范家庭发放。

原文链接：

http://edu.gmw.cn/newspaper/2016-03/02/content_111238581.htm

山东·青岛︱【青岛：为家政服务员统一办“两险” 】

中国保险报2016-3-4

青岛市在全国首创政府与家庭服务机构共同为“家政服务员”办“两险”新模式。据悉,青岛3万多名家政服务员借此可获得人身意外伤害保险和第三者责任险,购买该两项保险的家庭服务机构可获得财政50%保费补贴。

家庭服务业商业综合保险补贴资金从各级就业补助资金中列支，分为人身意外伤害保险和第三者责任险,按年缴费,每人每年120元，实行先缴后补制度,按保险缴费50%且每人每年不高于60元标准给予商业综合保险补贴。

原文链接：

http://finance.jrj.com.cn/2016/03/04101020645208.shtml

青岛网络广播电视台：

http://news.qtv.com.cn/system/2016/02/25/013204217.shtml?jdfwkey=gquut3

陕西·西安︱【家庭服务业何时迎来职业化春天?】

西安日报2016-3-9

据悉，我省已将《陕西省家庭服务业促进条例》纳入2013-2017年立法规划。家政服务是微利行业，从业人员目前呈灵活就业状态，现行社会保险缴费基数和比率过高，无论家政企业还是个人都没有能力承担。

建议对困难家政服务员给予再就业援助资金，使其享受一定期限社会保险补贴和岗位补贴政策。同时，将家政服务员办理保险纳入对家政服务企业政策享受的考核中，政府与企业共同重视其职业定位和社会保障问题，做到应保尽保，从根本上解决家政服务人员后顾之忧。

原文链接：

http://news.163.com/16/0309/03/BHMGKB2T00014AED.html

重庆︱【二孩政策暂未影响月嫂工资重庆或出家政服务标准】

华龙网2016-3-8

重庆举行了2016年家庭服务从业人员进万家活动，由于二孩政策的开放，几个月后月嫂需求将增大，，不过目前月嫂薪酬较稳定。我市计划建立家政从业人员公开档案，职业化将是家政服务业发展方向。

原文链接：

http://cq.cqnews.net/html/2016-03/08/content_36488142.htm

【全国高校开设家政专业，家政服务行业该何去何从？】

江湖信息科技2016-3-10

3月7日经教育部批准，今年安徽省30多所高校共新增本科专业135个，其中家政学专业首次出现在省本科专业目录上，很多大学生的就业观念也在发生改变，开始关注家政行业。

原文链接：

http://www.admin5.com/article/20160310/650994.shtml

2016两会︱【我说两会："地丁花"面临法律困境，家政工、公司、客户都喊冤】尖椒部落2016-3-3

作为非正规就业人群的一部分，家政工这个庞大的群体面临着法律困境。家政行业在诸多关键层面的规范和标准仍不够充分。这使得家政工人、家政公司、客户三方都无法明确界定自身的权利和义务。

原文链接：

http://www.jianjiaobuluo.com/content/5037

2016两会︱【建议放宽家政人员补贴年龄限制】山东商报2016-3-4

全国人大代表卓长立：40—60岁之间家政服务人员占总量的80%以上，而现行的包括职业技能鉴定、培训补贴等很多政策都将家政服务人员的年龄限定为50岁，导致大批家政服务人员无法享受有关政策，建议年龄放宽到60岁。

原文链接：

http://news.163.com/16/0304/14/BHAONO0G00014Q4P.html

2016两会︱【刘桂凤代表：家政服务亟待规范管理】

中国吉林网2016-3-5

“我查阅了很多法规，未找到专门保障雇主或保姆权利的法律条文。目前家政行业却一直没有相关法规和细则约束。”刘桂凤建议应研究家政服务行业立法，明确家政公司、保姆和雇主三方的法律关系。

原文链接：

http://www.chinajilin.com.cn/2016zhuanti/content/2016-03/05/content_3879586.htm

2016两会︱【李克强：政府支持养老、家政等服务消费】

京华时报微博 2016-3-5

政府报告中提出，在消费领域，政府将支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，退订实体商业创新转型。

原文链接：

http://news.qq.com/a/20160305/024462.htm

2016两会︱【李克强2016年“两会”首下团，新旧动能转换成热点】

人民网2016-3-7

李克强作为山东团的人大代表参加审议，收到一份来自济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表的礼物，她送给总理一本公司家政服务员的书，“刚才那本书是我们服务员自己撰写的，TA们原来是下岗职工，现在也出书了。”“千万不要小看家政服务，养老服务，这些是朝阳产业。”李克强说，“过去也有保姆，政府也办敬老院，但没有成为一种业态。现在出现标准化服务，结合‘互联网+’，变成一种新型服务业。这是大产业，属于经济新动能。”

原文链接：

http://www.china.com.cn/lianghui/news/2016-03/07/content_37956130.htm

2016两会︱【“阳光大姐”给总理送书，李克强说不要小看家政服务】济南大众网2016-3-7

全国人大代表、济南阳光大姐服务有限公司卓长立现场发言《以创新带动就业创业促进家政服务产业化发展》，提出了4条建议，首要解决家政服务员社会保障问题，新闻描述了其与总理亲切互动的细节。

原文链接：

http://jinan.dzwww.com/qcxw/201603/t20160307_13946344.htm

2016两会︱【甄砚：建议对家政企业持续推行免税政策】

人民网2016-3-7

全国政协社会和法制委员会甄砚做客人民网《两会E客厅》，以“女性平等就业与全面发展”为题与网友交流，表示家政业给大量农村妇女提供就业渠道，同时支持更多女性追求职业发展。家政企业生存发展艰难，建议持续推行免税政策。

甄砚说调研发现：家政服务员数量不能满足需求，服务质量不能满足用户期望；家政工权益受到侵害，无法依《劳动法》给予保护和依劳动仲裁处理；家政企业生存发展艰难；国家建立家庭服务业部际联席会议制度，区县实施层面重复投入。

建议：一，进一步完善制度设计，明确主管部门的职能责任；二，尽快启动家政法律法规立法程序，通过立法或司法解释的形式，明确各方的法律地位和责任义务；三，增强扶持政策的多元性和延续性，四，支持公益性家政机构发展。五将家政培训列入“十三五”服务业发展规划。

原文链接：

http://news.10jqka.com.cn/20160307/c588354341.shtml

2016两会︱【全国人大代表易连军：失能老人的“好保姆”】

央视网

已经护理了700多位失能老人的易连军，在全国两会上一直在为这个群体呼吁着。她多次建议制定专项扶持政策，促进失能老人护理机构加快发展。今年两会她又建议，“希望各地院校设老年人护理专业，长期持续培养人才”。

原文链接:

http://opinion.cntv.cn/2016/03/05/ARTIMxOBLWvxzMPOQY65Q86W160305.shtml

2016两会︱【家政服务行业的春天真的到来了！】

中国发展门户网 3-8

全国人大代表、湖北妇联主席梁惠玲建议明确家政服务业主管部门，制定促进家政服务业发展规划。宋传杰：“家政服务业缺乏标准和法律规范是目前存在重要问题，立法部门和政府要把这个立法和规矩，抓紧时间确立起来。”

原文链接:

http://news.china.com.cn/local/2016-03/08/content_37970566.htm

2016两会︱【如何才能让找“好保姆”不再成难题】人民政协网3-8

工会界杨志明委员认为家庭服务业现在面临最大难题：招工难、找好的家政服务员难、维权难，解决‘三难’，建议加大职业技能培训,建议实施“两免”(税、费)、“两补”(培训、社保)政策,推动“千户百强”家庭服务企业发展。

同时,员工制家政服务员按职工缴纳社会保险并给予社保补贴,中介制家政服务员允许参加当地城镇居民基本医疗保险,自雇式家政服务员按灵活人员参保，制定简易争议调解仲裁程序,及时简易有效公正处理家庭服务争议。

原文链接:

http://www.rmzxb.com.cn/c/2016-03-08/728325.shtml

2016两会︱【全国人大代表陈秀榕：多措并举推进家庭服务业规范化职业化发展】中国日报福建记者站2013-3-8

陈秀榕提出建议：1.进一步完善制度设计。2.尽快启动家政法律法规立法程序。3.增强扶持政策的多元性和延续性。4.支持公益性家政机构发展。5.着力提升家政服务员职业化水平。

原文链接:

http://cnews.chinadaily.com.cn/2016-03/08/content_23788011.htm

2016两会︱【沈志刚：保姆市场需求与乱象并存家政业亟需“龙头”】

东方网2016-3-10

上海团沈志刚代表提交了《关于加快发展家政服务业的建议》，提出应加快家政服务业立法，同时要扶持行业龙头企业。上海为目前有830万家庭，半数以上需要家政服务，家政从业人员规模达到百万之众。

原文链接:

http://news.eastday.com/china/c/lh2016/u1ai9251145.html

附：地方和全国两会代表提案议案汇总

地区

提案人

提案方向

广东省

政协委员

暨南大学侨联主席

李少梅

1、要加大立法的力度，制定全省统一的促进家庭服务行业健康有序发展的条例，明确主管部门，规范家庭服务企业、家庭服务从业人员、家庭之间的权利义务关系。通过政策扶持、政府给予社保经费补贴等方式，推广“员工制”用工制度，逐步减少“中介制”的比例。

2、从职业评价体系、服务标准体系、质量评价体系、专业市场体系等方面入手，形成一个系统的规范化管理体系。

3、要加强家庭服务业法规和制度建设，构建家庭服务业规划化管理体系，打造一支专业化的家庭服务业人员队伍，同时运用“互联网+”思维，将o2o线上线下模式推广和应用于家庭服务领域，重点建设家庭服务公益信息平台。

省政协委员

李虹

1、建议家政行业由人力资源和社会保障局牵头管理，其他部门协作，加强监管力度。其次，严控家政行业准入机制，提高保姆的准入门槛。

2、建立安全可靠的家政服务人员输送体系。

3、努力将家政服务人员纳入社会保险范畴，逐步创造条件实行社会保险和意外保险，使家政企业、家政服务人员和用人客户解除家政服务后顾之忧

省政协委员

林勇

1、建议提高保姆的素质，引入市场化机制，同时在专业技术院校专门培养，“要像培养护士一样培养专业保姆”。

2、目前我省严重缺乏此类的专门养护机构。应该建立失能失智养老服务机构，加强其基础设施建设、日常运营维护、安全防护管理、医疗服务水平及服务人员水平等方面的监管。

3、 “只有在机构里面，才能让保姆更有保障，吸引更多素质较高的人进入这个行业，同时将从业人员纳入规范化管理”。

黑龙江省

哈尔滨市

人大代表

徐建华

1、家政服务业应重视培养高级的专业技能人才，举办各种专业讲座培训，政府应建立统一的培训机制，工会、妇联等职能部门要制定好年度培训计划，全面提高从业人员素质。加强对行业的引导和规范管理。要通过政府规划和建立市场机制，实行家政服务制度，培育一批信誉好、有品牌的家政服务企业，发挥示范引领作用。

2、政府部门尽快制订完善《哈尔滨市家庭服务业服务规范》等行业标准。同时，充分发挥行业协会的作用，制定家政服务业产业发展规划，规范行业管理。把家政服务业纳入第三产业之中，通过行业协会利用“互联网+”搭建家政服务信息平台，评选出最好和最差，让百姓择优录选。

宁夏回族自治区

银川市

人大代表

郭宏

1、将家庭服务业作为促进服务业发展的重点，纳入地方社会事业、民生工程资金扶持范围，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠。

2、应鼓励各种社会资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，重点支持发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。

3、规范市场秩序，依法规范家庭服务机构从业行为，推动银川市标准化建设及职业等级评定，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。政府部门还应充分发挥群团组织作用，通过购买服务等方式支持其开展培训。

海南省

省政协委员

王涓

1、劳动保障部门要加强对家政服务行业的引导、管理和对从业人员的保护。坚决取缔非法的家政服务中介机构，通过定期开展对家政服务公司的用工检查，倒逼中介公司加强并推进从业人员的培训。在培训方面，培训应以快速解决个性化需求为目标，针对不同人员的求职愿望、按照文化程度等进行专业细分，精炼培训内容，缩短培训周期。

2、加强对家政服务公司劳动合同制的落实，督促企业为技术好、责任心强的劳动者建立医疗和养老保险，稳定员工队伍，保障从业人员的权益，解决从业人员的后顾之忧，并认真研究处理家政服务行业的纠纷，将市场管理标准化。

3、在从业人员的培训方面，王涓建议在中等职业技术学校开设家政服务专业，培养专业性家政服务人才，满足不同层次雇主的个性化需求。

4、在健康问题上，王涓提出尽快出台家政服务从业人员体检标准，可以由医疗机构从专业的角度评估，哪些传染疾病在家政服务人员从业的过程中有可能造成感染的，形成一个具体的体检标准。医院可以将这些传染疾病的检查项目，打包成一个体检套餐，作为家政服务人员体检套餐，并给予适当的优惠

山东省

聊城市

政协委员

杜月环

1、推进政府购买居家养老服务工作。将居家养老服务员纳入我市养老护理员培训补贴范围，增加培训指标，扩大培训规模，让更多的养老服务人员接受专业、系统的培训。政府出资为从事居家养老工作的服务员办理三方责任险，并考虑为符合一定条件的(如65岁以上)老年人办理意外伤害保险。降低服务人员的服务风险，鼓励更多人从事养老服务工作。

2、扩大家政服务员队伍，提高服务质量。家政服务员的社会保障和教育培训至关重要。要稳定家政服务人员队伍，就需要给服务员提供社会保险。由政府出资试行“以奖代补” 或“政府购买服务”等方式，对在家政服务岗位持续工作一段时间的家政服务员给予社会保险补贴，让服务员能够把家政服务当作长期稳定的职业来对待，稳定扩大服务员队伍。

3、为方便家政企业获取家政服务员身份信息，建议市公安局开辟家政服务人员身份验证信息平台，将端口设置在聊城市家庭服务业协会，与公安局形成联网，及时、准确查验家政服务员身份信息，让消费者放心，家政企业安心。

青岛市

人大代表

焦玲

1、青岛市家政行业应尽快出台管理办法，家政业的管理可以归口到一个部门。目前对于家政行业的管理比较混乱，家政行业的管理归商务局管，家政行业的培训归人社局管理，而青岛市有两个家政协会，一个是妇联的家政协会，一个是人社局的家庭服务业协会。“我们的部门越多，管理越不清晰，部门各自出台自己的政策。”

2、建议政府根据国家标准，广泛深入调研，尽快出台青岛市家政行业的管理办法，让家政行业能健康、有序的发展，树立一些有规模的家政品牌，走连锁经营管理模式，要做到家政服务员不培训不能上岗，没有健康证不能进户，家政服务员必须人人投保险。

3、中国人的养老观念倾向于选择居家养老。根据有关调研，选择居家养老老年人占90% ，只有约10% 的老年人选择机构养老。在这种情况下，政府、社区、养老机构如何把养老服务延伸到居家养老的老年人，满足他们对社会化养老服务需求，望政府应尽快出台相关配套政策，扶持一批有规模的家政公司进行培训，养老服务员要持证上岗，让选择居家养老的老人更安心，顺心。

全国两会

人大代表

济南阳光大姐有限责任公司董事长

卓长立

1、将有关政策中对家政服务人员工作年龄的界定范围放宽到60岁，稳定壮大家政服务员队伍。

2、近期，国家提出延迟退休年龄方案，同样，家政服务行业也存在类似的情况，家政服务的中坚力量，年龄主要集中在40—60岁之间，这部分群体占家政服务人员总量的80%以上，而现行的包括职业技能鉴定、培训补贴等很多政策都将家政服务人员的年龄限定为50岁。”卓长立说，这样就导致大批家政服务人员无法享受有关政策，影响了工作积极性，制约了职业化发展。

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