家政新闻简报
20160216-20160229
【目录】
Ø 家政工
Ø 家政行业发展
Ø 全国与地方政策
Ø 学者研究与国际视野
本期导读：
春节用工荒下，节假日加班，雇主把阿姨当做家人对待，会自行通过红包、礼品方式表示感谢，那家政工可以自己提出红包要求吗？
年后随着大批家政服务员的回京，节前涨价的工资又回落到年前水平。"猴宝宝"扎堆北京，月嫂需求翻倍 部分餐饮员工转做家政，成都家政行业薪资分化明显，月嫂的工资越来越高，这行可不好干，挣得都是辛苦钱，有报道分享了在明星家做阿姨有什么不一样体验。
最近几天，也有不少工薪阶层家庭遭遇“家中保姆未复工、孩子未开学无人带”的“痛苦期”，因保姆未复工孩子没人带，部分女性上班首日递辞呈。以江城武汉为例，家政行业节后缺工两万人。
山西天镇县探索了一条输出家政服务员的路， 河北文安紧随其后，免费家政培训促进农村妇女就业。另一方面大学开设家政行业，吸引人才，引发讨论，大学生当保姆，是人才浪费吗？
新兴的“互联网+家政”在春节期间溢价5至10元方式来激励阿姨接单，也有一些企业春节期间不接单，保洁阿姨享受法定假期。最近，中高端家政O2O“尊爵家服”获500万天使投资，一份调研观察报告详数家政O2O近两年的风起云涌，成败得失。然而，“互联网+”并不能解决家政行业的致命伤，2016年平台资本重组初露端倪，“兼并、收购、关闭”也许会成为新常态。
家政行业讨论保姆体检问题，“由谁体检”“做哪些体检”“怎么操作”亟待明确。小编想问，家政工进入雇主家庭，雇主是否也需要体检？地方的新疆哈密地区，黑龙江省均出台政策，鼓励各种资本创办家庭服务业；番禺区家庭服务机构法定代表人法制教育专项培训讲座；江苏省制定家政服务合同示范文本障家政服务员的权益。
全国两会正在进行中，青岛市人大代表焦玲发现现实中存两个行业协会，一个是妇联家政协会，一个是人社局家庭服务业协会。“部门越多，管理越不清晰。”广东省省政协委员林勇则表示，“建立专门养护机构，只有在机构里面，才能让保姆更有保障”。
国际层面分享日本的家政职业化走了一条怎样的道路，以及邻国印度O2O家政平台融资目前主打服务质量，着力解决用户痛点。
【内容】
Ø 家政工
【家政阿姨主动“讨”千元红包】武汉晚报2016-2-21
祁先生家的阿姨第一天上班，闲聊中的一句话让他纠结了一天。家政公司“我们是禁止向雇主讨要红包，如果有这种情况，雇主可以投诉。雇主把阿姨当做家人对待，会在节假日自行通过红包、礼品方式表示感谢。”
原文链接：
http://news.ifeng.com/a/20160221/47516229_0.shtml
Ø 家政行业发展
传统家政行业︱
【成都家政行业薪资分化明显：月嫂工作40天挣一万一】
华西都市报2016-2-21
目前成都家政人员总体充足，一方面类似月嫂工资越来越高，另一方面雇主不愿给普通家政从业者涨工资，参考价格：儿童保姆: 2500-3000元/月，护工：2500-3000元/月，打扫清洁钟点工：1500—2000元/月
原文链接：
http://t.cn/RGaNYtw?u=5397724081&m=3945091884321937&cu=5397724081
【江城家政行业节后缺工两万人】楚天都市报2016-2-21
元宵节临近，家政服务业也将在节后迎来用工高峰，缺口大约两万左右。其中，养老护理岗位最缺人，尤其是高技能人才，母婴护理岗位则更受青睐。武汉普通家政工月薪2800-3000元，服务水平中等偏上育婴师月薪6000-7000元。
原文链接：
http://news.163.com/16/0221/15/BGC086B900014Q4P.html
【女子因保姆未复工孩子没人带 上班首日递辞呈】
中国江西网2016-2-16
最近几天，不少工薪阶层家庭遭遇“家中保姆未复工、孩子未开学无人带”的“痛苦期”。昨天，江西某市某事业单位就有三位女员工提出年休，理由是带孩子。对于没保姆的日子，市民杨女士直言崩溃。
原文链接：
http://news.xinmin.cn/shehui/2016/02/16/29503837.html
【节后保姆返京 价格回落（视频）】北京卫视2016-2-17
经历了春节期间的“保姆荒”，不少家政服务员在春节小长假结束之后，也在第一时间返京。而随着大批家政服务员的回京，节前涨价的工资又回落到正常水平。
视频地址：
http://news.brtn.cn/20160217/VIDE1455682888736951.shtml
【天镇保姆“火”啦】山西日报(太原) 2016-2-19
四年来，天镇县对内培训升级，对外推广“天镇家政服务员”这个品牌。目前，已累计培训当地农村妇女89期6530人，全县221个山村里相继走出了3000余名贫困农村妇女在北京、天津、太原、大同等城市从事家政服务工作。
原文链接：
http://news.163.com/16/0219/05/BG5O1SQQ00014AED.html
【天镇保姆”是这样炼成的】山西日报2016-2-19
“天镇妇女淳朴厚道，不挑雇主不挑活儿，还会做面食，适合北方人的口味，”负责接收“天镇保姆”的北京和平家政公司张碧兰说，“加上这是政府主导的劳务输出，由县里领导带队过来，雇主比较放心，出价也高于其他地方人员。”
原文链接：
http://news.163.com/16/0219/05/BG5O1M6N00014AED.html
【河北文安：免费家政培训促进农村妇女就业】新华网2016-2-26
首期家政服务员培训班由县财政拨款，学员可免费接受培训。培训结束后，县职业技能鉴定中心邀请市鉴定考核组对学员进行技能考核，并向成绩合格者颁发全国统一的家政服务员技能合格证书，帮助更多妇女就业创业。
原文链接：
http://news.xinhuanet.com/local/2016-02/26/c_128755645.htm
【给明星当保姆不易 星座属相也有要求】三湘都市报2016-2-23
在明星家做阿姨有什么不一样体验：”金牛座和处女座最受欢迎"， "抠门起来也让人‘呵呵’"，“累在哪？精神压力排第一”，如果说工作辛苦还可以忍受，明星们“暴脾气”可能是压垮阿姨自尊心最后一根稻草。
原文链接：
http://news.163.com/16/0223/07/BGGAN7S700014Q4P.html
【大学生当保姆，是人才浪费吗？】安徽日报2016-2-25
在北京、上海等大城市，年薪超过10万元的优秀家政人员已经屡见不鲜。广阔的发展空间与不断上涨的薪资待遇，吸引着越来越多的大学生投身家政行业。有人认为这样可以提高行业水平，也有人认为这是人才浪费。
原文链接:
http://news.ifeng.com/a/20160225/47577951_0.shtml
【"猴宝宝"扎堆北京月嫂需求翻倍 餐饮员工转做家政】
中国日报-中文网2016-2-25
一位业内人士表示，月嫂挣得都是辛苦钱，一般小宝宝刚出生前几天作息不规律，月嫂每天的休息时间都不超过4小时，夜里隔两三小时就要起一次床，而且26天就换一家，总得适应新的家庭。
原文链接：
http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zxqxb/2016-02-25/content_14569079.html
【家政服务业需要更多的“娘家”】盐阜大众报2016-2-26
家政服务业是就业的“蓝海”，发展潜力巨大。加快发展生活性服务业，积极发挥新消费的引领作用，有助于实现经济提质增效、转型升级，而服务业收益和需求持续攀升，又能起到经济社会双重稳压器的作用。
原文链接:
http://edu.gmw.cn/newspaper/2016-02/26/content_111192417.htm
【杭一女子微信里请外籍保姆 打钱后对方不见踪影】
新浪网 2016-2-28
朱女士有个1岁的宝宝，为了让孩子赢在起跑线，想请外籍保姆锻炼英语。有人在微信里给她推荐了一个家政公司，5000一个月，跟国内阿姨工资差不多。可打给对方两万八之后，保姆一直在路上，就是不见人影。
原文链接：
http://zj.sina.com.cn/news/s/2016-02-28/detail-ifxpvysx1724755.shtml
互联网+家政︱
【中高端家政O2O“尊爵家服”获500万天使投资 】
亿邦动力网2-16-2-19
投资方为南京天笑投资集团，平台上线于2015年年初，目前覆盖南京地区，月成交量近900单，峰值订单量每月约1600单，平台现有服务人员数量千余人。预计今年平台将立足南京，苏州，上海，杭州四个城市。
原文链接:
http://www.askci.com/news/2016/02/19/11926crhs.shtml
【中国社区服务O2O调研观察报告之三：家政护理】
中商情报2016-2-24
从2014年到2015年上半年，受资本垂青O2O热带动家政O2O平台的盲目扩张，攻城拔寨，一片欣欣向荣。到2015年下半年，受二级市场影响，以及O2O投资窗口缩减，家政平台快速扩张的势头得到遏制，转向战略调整。
原文链接:
http://www.askci.com/news/2016/02/24/163345i7a9.shtml
【社会走笔 O2O：上演“空城计”】金融时报2016-2-26
据悉,一家政行业O2O平台通过调节费用的方式来激励阿姨接单。从1月15日至1月底,各城市溢价5至10元,而腊月底到正月十五价格上调10至20元。另一家政O2O则表示,春节期间平台上的保洁阿姨享受法定假期,春节期间是不接单的。
原文链接:
http://finance.jrj.com.cn/2016/02/26100020614486.shtml
【“互联网+”并不能解决家政行业的致命伤】
界面2016-2-29
家政O2O依然没有找到清晰盈利模式，面对激烈市场环境；云家政携手百度、京东到家推“宅速洁”，开始试水即时上门服务，为自己提供流量入口。2016年平台资本重组初露端倪，“兼并、收购、关闭”也许会成为新常态。
原文链接：http://www.jiemian.com/article/554614.html
Ø 全国与地方政策
全国︱【保姆体检亟待三个明确】法制日报2016-2-28
在全面二孩政策放开和人口老龄化加剧的双重影响下,保姆的需求势必日益增加,明确保姆健康的责任主体、细化保姆体检的内容、规范保姆体检和健康管理的流程,具有一定紧迫性。“由谁体检”“做哪些体检”“怎么操作”亟待明确。
原文链接：
http://news.cbg.cn/gndjj/2016/0228/2583839.shtml
新疆·哈密︱【哈行办发〔2015〕88号 : 关于印发哈密地区促进家庭服务业发展实施办法的通知】哈密政府网
2016年—2018年，推进哈密地区家庭服务业市场化、产业化、社会化，构建共同发展的家庭服务市场，形成能够满足各族群众多层次、多样化需求的家庭服务体系。2015年12月30日印发
原文链接：
http://www.hami.gov.cn/info/1119/150044.htm
黑龙江︱【黑龙江鼓励各种资本创办家庭服务业】
黑龙江日报2016-2-25
近日省出台政策鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，推进家庭服务领域对外开放，优化家庭服务业结构和层次，提升家庭服务业的经营管理水平，构筑满足城乡、家庭之间不同消费需求的多层次、多样化的家庭服务体系。
原文链接：
http://www.gywb.cn/content/2016-02/25/content_4653550.htm
广东·番禺︱【家庭服务从业人员学法律】番禺日报-2016-2-26
1月底区就业训练中心举办了番禺区家庭服务机构法定代表人法制教育专项培训讲座。讲座得到了区科工商信局、区市场监督管理局和各镇街劳动保障中心等的大力支持，组织发动了34个家庭服务机构共47名机构负责人和从业人员参加。
原文链接：
http://pyrb.dayoo.com/html/2016-02/26/content_3129909.htm
江苏︱【江苏省制定家政服务合同示范文本】新华日报2016-2-26
面向员工制家政服务机构，由其和雇主签订。合同通过明确家政服务员的休息时间、加班工资、工作条件、保险购买、免责条款等保障家政服务员的权益。合同明确保证保姆每月4天休息时间和每天基本睡眠时间，保证其食宿。
原文链接：
http://news.163.com/16/0226/07/BGNVC6UE00014AED.html
2016两会︱【市人大代表焦玲:家政行业盼尽快出台管理办法】
半岛都市报2016-2-22
家政行业的管理比较混乱，家政行业的管理归商务局管，培训归人社局管理，青岛有两个家政协会，一个是妇联家政协会，一个是人社局家庭服务业协会。“部门越多，管理越不清晰，部门各自出台自己的政策。”
原文链接：
http://news.bandao.cn/news_html/201602/20160222/news_20160222_2609308.shtml
南方都市报2016-2-29
目前家政业不被劳动法调整，因而发生纠纷时只能根据《民法通则》有关条款进行处理。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的规定(二)》第七条规定，家庭或个人与家政服务人员的纠纷不属劳动纠纷。
广州“毒保姆”事件折射出家政行业长期存在的乱象，引起了省两会政协委员们强烈关注。省政协委员李少梅认为家政行业产生了信任危机，必须将他们职业化。省政协委员林勇则表示 “建立专门养护机构，只有在机构里面，才能让保姆更有保障，吸引更多素质较高的人进入这个行业，同时将从业人员纳入规范化管理”。
原文链接：
http://economy.southcn.com/e/2016-02/29/content_143207135.htm
附：地方和全国两会代表提案汇总（两会期间，持续整理增加中。。。）
地区
提案人
提案议案方向
广东
政协委员
暨南大学侨联主席
李少梅
1、 要加大立法的力度，制定全省统一的促进家庭服务行业健康有序发展的条例，明确主管部门，规范家庭服务企业、家庭服务从业人员、家庭之间的权利义务关系。通过政策扶持、政府给予社保经费补贴等方式，推广“员工制”用工制度，逐步减少“中介制”的比例。
2、 从职业评价体系、服务标准体系、质量评价体系、专业市场体系等方面入手，形成一个系统的规范化管理体系。
3、 要加强家庭服务业法规和制度建设，构建家庭服务业规划化管理体系，打造一支专业化的家庭服务业人员队伍，同时运用“互联网+”思维，将o2o线上线下模式推广和应用于家庭服务领域，重点建设家庭服务公益信息平台。
省政协
委员
李虹
1、 建议家政行业由人力资源和社会保障局牵头管理，其他部门协作，加强监管力度。其次，严控家政行业准入机制，提高保姆的准入门槛。
2、 建立安全可靠的家政服务人员输送体系。
3、 努力将家政服务人员纳入社会保险范畴，逐步创造条件实行社会保险和意外保险，使家政企业、家政服务人员和用人客户解除家政服务后顾之忧
省政协
委员
林勇
1、 建议提高保姆的素质，引入市场化机制，同时在专业技术院校专门培养，“要像培养护士一样培养专业保姆”。
2、 目前我省严重缺乏此类的专门养护机构。应该建立失能失智养老服务机构，加强其基础设施建设、日常运营维护、安全防护管理、医疗服务水平及服务人员水平等方面的监管。
3、 “只有在机构里面，才能让保姆更有保障，吸引更多素质较高的人进入这个行业，同时将从业人员纳入规范化管理”。
黑龙江
哈尔滨市
人大代表
徐建华
1、 家政服务业应重视培养高级的专业技能人才，举办各种专业讲座培训，政府应建立统一的培训机制，工会、妇联等职能部门要制定好年度培训计划，全面提高从业人员素质。加强对行业的引导和规范管理。要通过政府规划和建立市场机制，实行家政服务制度，培育一批信誉好、有品牌的家政服务企业，发挥示范引领作用。
2、 政府部门尽快制订完善《哈尔滨市家庭服务业服务规范》等行业标准。同时，充分发挥行业协会的作用，制定家政服务业产业发展规划，规范行业管理。把家政服务业纳入第三产业之中，通过行业协会利用“互联网+”搭建家政服务信息平台，评选出最好和最差，让百姓择优录选。
宁夏回族自治区
银川市
人大代表
郭宏
1、 将家庭服务业作为促进服务业发展的重点，纳入地方社会事业、民生工程资金扶持范围，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠。
2、 应鼓励各种社会资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，重点支持发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。
3、 同时，规范市场秩序，依法规范家庭服务机构从业行为，推动银川市标准化建设及职业等级评定，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。政府部门还应充分发挥群团组织作用，通过购买服务等方式支持其开展培训。
海南
省政协
委员
王涓
1、 劳动保障部门要加强对家政服务行业的引导、管理和对从业人员的保护。坚决取缔非法的家政服务中介机构，通过定期开展对家政服务公司的用工检查，倒逼中介公司加强并推进从业人员的培训。在培训方面，培训应以快速解决个性化需求为目标，针对不同人员的求职愿望、按照文化程度等进行专业细分，精炼培训内容，缩短培训周期。
2、 加强对家政服务公司劳动合同制的落实，督促企业为技术好、责任心强的劳动者建立医疗和养老保险，稳定员工队伍，保障从业人员的权益，解决从业人员的后顾之忧，并认真研究处理家政服务行业的纠纷，将市场管理标准化。
3、 在从业人员的培训方面，王涓建议在中等职业技术学校开设家政服务专业，培养专业性家政服务人才，满足不同层次雇主的个性化需求。
4、 在健康问题上，王涓提出尽快出台家政服务从业人员体检标准，可以由医疗机构从专业的角度评估，哪些传染疾病在家政服务人员从业的过程中有可能造成感染的，形成一个具体的体检标准。医院可以将这些传染疾病的检查项目，打包成一个体检套餐，作为家政服务人员体检套餐，并给予适当的优惠
山东
聊城市
政协委员
杜月环
1、 推进政府购买居家养老服务工作。将居家养老服务员纳入我市养老护理员培训补贴范围，增加培训指标，扩大培训规模，让更多的养老服务人员接受专业、系统的培训。政府出资为从事居家养老工作的服务员办理三方责任险，并考虑为符合一定条件的(如65岁以上)老年人办理意外伤害保险。降低服务人员的服务风险，鼓励更多人从事养老服务工作。
2、 扩大家政服务员队伍，提高服务质量。家政服务员的社会保障和教育培训至关重要。要稳定家政服务人员队伍，就需要给服务员提供社会保险。由政府出资试行“以奖代补” 或“政府购买服务”等方式，对在家政服务岗位持续工作一段时间的家政服务员给予社会保险补贴，让服务员能够把家政服务当作长期稳定的职业来对待，稳定扩大服务员队伍。
3、 为方便家政企业获取家政服务员身份信息，建议市公安局开辟家政服务人员身份验证信息平台，将端口设置在聊城市家庭服务业协会，与公安局形成联网，及时、准确查验家政服务员身份信息，让消费者放心，家政企业安心。
青岛市
人大代表
焦玲
1、 青岛市家政行业应尽快出台管理办法，家政业的管理可以归口到一个部门。目前对于家政行业的管理比较混乱，家政行业的管理归商务局管，家政行业的培训归人社局管理，而青岛市有两个家政协会，一个是妇联的家政协会，一个是人社局的家庭服务业协会。“我们的部门越多，管理越不清晰，部门各自出台自己的政策。”
2、 建议政府根据国家标准，广泛深入调研，尽快出台青岛市家政行业的管理办法，让家政行业能健康、有序的发展，树立一些有规模的家政品牌，走连锁经营管理模式，要做到家政服务员不培训不能上岗，没有健康证不能进户，家政服务员必须人人投保险。
3、 中国人的养老观念倾向于选择居家养老。根据有关调研，选择居家养老的老年人占90% ，只有约10% 的老年人选择机构养老。在这种情况下，政府、社区、养老机构如何把养老服务延伸到居家养老的老年人，满足他们对社会化养老服务的需求，望政府应尽快出台相关配套政策，扶持一批有规模的家政公司进行培训，养老服务员要持证上岗，让选择居家养老的老人更安心，顺心。
Ø 学者研究与国际视野
日本︱【家政职业化，国外怎么搞？】搜狐新闻2016-2-22
以日本为例，在上世纪90年代，日本先后出台相关法规，使家政从业者大幅增加，满足社会需求，并不断完善从业者待遇；在2008年，政府还规定家政护理劳动者的工资不能低于所在地职工平均工资，并在此基础上进一步涨薪，增加部分由国家财政支出。借助制度保障，日本将家政从业者纳入劳动法律体系之中，进而改变了传统的择业观，使从业人员素质不断提高，专业化程度越来越强，并基本形成了统一的行业标准和服务质量体系。
相比之下，目前我国家政教育相对滞后，社会观念存在偏差，制约了家政职业化进程；法律上未将家政纳入劳动法保护，恶化了行业生态。
原文链接：
http://roll.sohu.com/20160222/n438043716.shtml#4614685-tsina-1-57253-3fb6997ef52f32906c72588bff57a4b4
印度︱【印度O2O家政平台Taskbob完成A轮融资 主打服务质量 解决用户痛点】咕噜网2016-2-23
Taskbob的联合创始人及CEO Aseem Khare表示该公司已经在孟买获得了10万注册用户，每天可以促成800-1000个订单。今天，它们完成了400万美元的A轮融资。领投的是IvyCap Ventures。
原文链接：http://www.cngulu.com/44598.html
（编辑：小草 沉积岩）
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