今天我就从人类发展的宏观角度分析不平等问题。UNDP这两年在筹备完成的《中国人类发展报告》，其中一个最主要的切入角度就是不平等问题。希望通过对中国国民经济宏观政策的梳理，对中国未来整个国民经济宏观政策发展趋势的分析来讨论不平等的根源，以及未来如何找到一个更合理、更适合中国国情的路径。
我们进行这份报告研究的过程当中，有许多研究可以为从人类发展角度分析不平等问题带来一些启示。
毋庸置疑，中国人类发展在过去三十多年之中取得了非常快速并显著的进步。
根据UNDP总部的报告，中国人类发展指数在2011年达到了0.7，进入高等人类发展水平的国家行列。但是通过和世界平均人类发展的平均值做比较，我们可以看出中国在2008年的时候就已经超过了世界的平均值。中国从1980年到现在的发展，绝对值上升了大约0.3的绝对数值，在全球范围内排第二。在2015年最新人类发展全球的排名中，中国排在全球第90位，数值是0.723。虽然从排名上看中国较二十年前没有太大变化，但是如果将二十年间国家分裂、新成员国加入排名等因素去掉，中国这些年发展的上升幅度是很大的。
（二） 中国收入不平等
我们在新的不平等调节指数中增加了三个指数维度：不平等调节人类发展指数、性别不平等指数、多维贫困调节人类发展指数。
中国经过收入不平等指数调节之后，收入不平等分指数大概有29.5%的损失。在健康领域的损失大概只有9.8%左右。从这些数据可以看出，收入不平等所造成的人类发展进程的损失比较严重。
我们对过去三十多年人类发展指数和相应分指数的原始数据做了一个模型，主要考量了三个分指数：经济收入、健康医疗，和教育知识对于人类发展指数的发展贡献率；以及总贡献率和边际贡献率的变化趋势。
虽然大众普遍认为中国过去三十年发展，经济发展的指数对人类发展指数是最大的贡献，但是在2005年-2010年之间，教育对于人类发展指数的贡献率已经超过了经济收入对于人类发展贡献的边际贡献率。从总贡献率来看，过去三十年，经济收入的指数对人类发展的贡献占最高比例，健康占最低比例。
由这个模型向后推20年左右，我预期在2030-2035年，这三个维度对于中国人类发展指标的贡献率会达到各1/3的水平。我们也预期在2030-2035之间，中国人类发展指数可以达到接近极高人类发展指数的区间，大约0.86到0.87之间。但是如果要像西方发达国家一样，达到极高水平，我们可能还需要更长的时间和更多的后续工作。
收入不平等
（一）精英主义趋势
比较传统的分析收入的维度分类很清晰，即从健康、教育、社会保障等各个角度探讨不平等，但是我们希望真正触及到涉及中国国家发展战略以及在整个国民经济发展框架下的不平等的问题，所以我们考虑了两个新的指数。
首先借用北京师范大学的李实老师的一张图，李实老师总结了2002年和2010年中国分成十等分的各个等分人群的收入变化趋势。2002年和2010年之间中国的基尼系数变化不大，虽然经过了一次波峰又下降，但是基本还是在0.47、0.48之间浮动。但是在这张图中的变化是非常大的。这个变化的主要成因可能有两个：第一，2007－2008年的金融波动；第二，中国逐渐迈入中等收入国家行列，造成最富的10%的人群掌握了大量的财富，贫困群体的财富占的比例非常少。
我们可以通过这个看到一个很重要的趋势。中国社会现在的变化趋势是从以前的经济计划转移出来的碎片化、分散发展的趋势，至少在财富上逐渐地产生了一种精英领导社会的趋势。即社会财富、话语权，以及其他的资源和权力都被金字塔塔尖的人群掌握。长期出现这种资源的集中是对未来不平等的一个隐患。因为所有的人，作为个体或者小群体来讲，都有利己性，所以个体或小群体会主动建立相应的壁垒或者准入机制，限制在不同收入群体之间人员的流动性。
（二）中等收入陷阱
上图中有一些数据是运用城市数据得出的，可能不是很准确，但是通过基尼和帕尔玛数据的比值，可以发现其总的趋势是一样的。但是它们之间的关系并不完全是线性关系。所以南美国家，比如巴西、南非的帕尔玛比值前10%和后40%的差距更大。
金砖国家，包括拉美国家陷入中等收入陷阱的原因到底是什么？很多研究表明，不平等是一个重要的因素。经过了二战之后几十年的发展，这些国家在七十年代步入了4000美元的关口。那个时候，快速发展造成了很大的收入不平等，所以收入不平等是造成拉美国家中等收入陷阱很重要的原因之一。
另外一个可能是与整个社会不同阶层的流动性有关。假设有两种社会，一种社会的不平等程度相对高一些，但是同时它的不同社会阶层之间有比较大的流动空间和流动的可能性。另外一种社会不平等情况稍微好一些，但是它的社会壁垒很严重，各阶层之间的流动性较小。两种社会，哪一种更值得中国参考借鉴？哪一种对于我们的发展是更加有利？我想可能流动性强的社会对于中国发展更有价值。因为流动性强可以激发在相应比较底层的群体通过个人的努力实现个人的发展。人类发展更加关注的是机会和能力，我们要做的是要给在底层的群体更多的机会，尤其是能够发展自己能力的机会，让他们拥有实现上升的可能。
社会服务分类 应对未来挑战
（一）社会保障增加阶层流动性
这张数据表可以看到拉美国家代际之间的教育相关指数情况。1是指上一代的教育水平是和下一代的教育水平是完全相关的，0是指下一代和上一代完全不相关的，属于完全随机分配。拉美国家的情况，可能比起美国、欧洲国家更为严重。缺乏流动性是导致阶层固化的很重要的原因之一。为了减少不平等，增加相对底层群体发展的机会，我们要提供相应的社会保障、社会福利以及社会服务，来解决他们的能力发展问题。
（二）社会福利分类 应对未来挑战
但是它相应的边界在什么地方？我们想把社会服务或者社会福利分成两种类型，一种是偏投资型的社会福利，另外一种是偏消费型的社会福利。投资型应该有很多，比如教育；消费型的包括养老金系统和老年的医疗保障。这两种类型的福利需要尽可能平衡，在平衡之中需要参考中国现有的经济发展水平，政府的转移支付能力，同时也包括中国未来发展的一些挑战预期。到2030年之前有几大发展挑战，第一肯定是经济发展的增速减缓，其他也包括快速的老龄化、快速的城镇化。所有这些都给未来政府提供公共服务、提供福利带来了很大的挑战。在这种情况下，一方面要思考如何保障这些福利，另外一方面要尽量把资源引到投资性福利上，促进人员能力提升，提高人们通过个人努力上升的机会。
实习生马婧宜、王劭慧对整理本文亦有贡献。
