尼泊尔是中国的近邻，农业和旅游业为主要支柱, 国内 80% 的人口从事农业生产, 是世界上最不发达的贫困国家之一。
在过去二十年间，尼泊尔经历了一段动荡岁月。2006年，历经十年的漫长内战结束。战后，尼泊尔建立了民主制度，并于2015年通过了新宪法，建立联邦制；同年，一场惨重的大地震重创尼泊尔，让国家的大部分地区化为废墟。
现在，尼泊尔正在进行漫长的灾后重建。同时，尼泊尔于2017年开展了地方选举，这是二十多年来的第一次地方选举，向落实2015年新宪法迈出了关键的一步。选举后，尼泊尔仍在进一步明确不同层级政府间的关系，从而进一步推进国家治理体系的完善和良性运转。
在这一系列灾难、重建及政治变动的大背景下，尼泊尔人民对国家的的发展前景怎么看？本期“亚洲观察”，为您解读亚洲基金会《尼泊尔民意调查》报告。
本次调查于2017年末开展，调查结果于2018年发布。调查样本总计7,202份，来自尼泊尔全部七个省的599个下属村落，其结果反映了公众对于尼泊尔当下政治、经济、社会和发展议题的看法。
调查结果显示，选举后民众（对国家的未来）持有谨慎的乐观态度，认为国家终于开始趋于稳定。43.8%的受访者指出，重新开展地方选举后他们的意愿得到了更好的表达。更加值得注意的是，89.7%的受访者对于选举结果表示满意。
然而在表现出明显乐观态度的同时，在国家的发展方向上，尼泊尔民意仍充满分歧。虽然有超过半数的受访者（52.9%）认为国家正走在正确的发展道路上，也有34%的受访者认为国家的发展方向是错误的，另有13%的受访者表示不知道是对是错。
国家整体上的进步、地方政府权力的增强以及新宪法的颁布是尼泊尔民众对国家未来保持乐观的主要原因，而就业机会不足、经济困难、自然灾害和贪腐被列为当下国家面临的最大问题。
联邦制改革
44%的受访者认为联邦制改革可以切实提升其生活水平， 45.6%的受访者提到新宪法的颁布有助于促进国家的发展。
但也有很大比例的受访者对新宪法的内容及其引入的改革措施感到困惑和不确定。17%的受访者认为现在讨论新宪法是否意味着进步仍为之过早，24.6%的受访者还不确定联邦制是否可以改善他们的生活，26.7%的受访者对于基层机构重组抱有相同的观望态度。
社会安全感
绝大多数受访者（93.8%）表示感到安全，但是历史上就长期处于弱势的群体，例如种姓制度中的 “贱民(Dalits)”阶层, 同其他公民相比安全感较低。
大部分女性表示感到安全，但有12%的女性受访者表示会在出门前做好防备措施，以免遭到袭击；10%的女性受访者指出，在家里也感到不安全。当发生争端时，尼泊尓人倾向于向传统的争议调解机构和警察求助。
经济状况
大多数受访者认为其家庭经济状况在过去一年中没有发生改变，但84.1%的受访者对未来五年内改善家庭经济条件充满希望和信心。对于24.9%的尼泊尔人，国外劳工汇款仍是一项重要的经济来源。
人们普遍认为基础设施的改善促进了当地经济的发展。17.9%的受访者认为当地经济有所好转，其中多数人（31.3%）将其归因于基础设施的改善。
五分之一的受访者仅提到了整体经济状况有所好转但没有指明具体原因，17.9%认为经济好转的主要原因是投资的增长，13%认为是因为更好的就业机会，12.5%的受访者认为应归功于供水系统的改善（推测是因为供水系统改善对灌溉有所帮助）。
社会关系
大多数尼泊尔人（58.7%）认为不同宗教、种姓以及种族群体之间的社会关系有所改善，然而仍有四分之一的受访者不赞同或者不能接受子女同其他种姓或种族的人通婚。
年长的受访者比年轻受访者更倾向于反对跨种姓通婚。在五十岁或以上的受访者中，65.7%的人同意跨种姓通婚，而这一比例在18-34岁年龄段人群中为76%。
图片来源：Unsplash/Terry Boynton
女性社会地位
总体来说，尼泊尔人民对于女性应享有的社会地位持积极态度。在相关的四个问题中，80%至90%的受访者支持性别平等。有趣的是，不同性别群体对“性别平等”的支持率差别不大。教育程度较高的尼泊尔人倾向于更支持性别平等。略低于一半的受访者坚决反对生男孩比生女孩好，89.5%的受访者认为应该鼓励女性外出工作，还有79.9%的受访者认为女性应该参政。
通讯技术
由于近年通讯技术的快速发展，仅有20%的受访者没有手机，没有手机的女性略高于男性。目前大部分尼泊尔人的主要信息来源还是朋友、家人、邻居、电视和社区电台。
尼泊尔正处于向联邦制转型的关键时期，了解民众对当下政治及社会议题的态度是制定有针对性的公共政策和设计发展项目的有力工具。今后的年度报告将持续为当地政府和非政府组织制定政策、开展项目提供帮助。
本文由亚洲基金会传播团队根据亚洲基金会英文博文 “New Survey Reveals Cautious
Optimism in Nepal”内容编译。
原博作者加娜·尼泊尔（Srijana Nepal）是亚洲基金会尼泊尔办公室的项目官员。文中所表达的观点和意见均为作者本人看法，不代表亚洲基金会或其出资者的立场。
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