前言
据易善数据“全国新型肺炎疫情捐赠流向数据平台”显示，截至3月16日，用于疫情的捐赠收入总额达309亿元，捐赠支出总额达236亿元，共涉及4297家募捐机构（基金会、慈善会和红十字会），32376家捐赠企业。当社会力量正在积极参与抗疫行动的时候，除了对成绩的肯定，还有许多问题值得公益伙伴们深入探讨，比如：如何评价抗疫项目的效果？如何找到优秀的抗疫项目并给予支持？希望参与抗疫的公益组织可以从已有的行动经验中学到什么？如何看待志愿者的参与？
真实世界是最好的课堂，如今每天都在进行的社会力量抗疫行动是最生动的实践案例。作为公益管理的研究者，笔者希望以公益管理的视角，带领读者重新审视社会力量的抗疫行动，通过线上的案例课堂，与公益伙伴一同学习或重温公益管理知识，理性思考，相互学习，为重新走出家门、回到工作岗位做好知识储备。本期案例探讨的话题是“如何做好公益项目设计”，采用的案例包括大爱清尘呼吸机捐赠、恩派公益的系列抗疫项目和腾讯设立的“战疫基金”。
CASE 1
大爱清尘的差异化捐赠策略
案例回顾
中华社会救助基金会大爱清尘基金自除夕开始参与新冠肺炎抗疫工作。截至3月15日，大爱清尘驰援湖北项目已累计向湖北15地市280家医院直接捐赠3037台呼吸机与制氧机。[1]此外，据不完全统计，“一呼一吸”民间志愿团体里，还有另外18家基金会共捐赠各类呼吸机超6000台，其中韩红爱心慈善基金会捐赠超过1000台。[2]
黄冈市黄梅县中医院收到制氧机
图片来源：大爱清尘
知识点一 公益项目设计要考虑机构自身优势
从设计抗疫计划之初，大爱清尘没有选择口罩和防护服捐赠这个更为主流的路径，而是思考自身的优势如何能够与当前医疗需求相匹配，这是设计一个好的公益项目必须思考的第一步。
大爱清尘是呼吸健康领域的专业公益组织，从事救助中国600万尘肺病农民达10年，同时拥有由30多位国内呼吸健康领域顶级权威组成的“医疗专家委员会”。由于重症尘肺病患者会有呼吸困难问题，大爱清尘从2011年开始启动给重症患者捐赠制氧机项目，帮患者缓解痛苦。无论是对呼吸机制氧机的认识，还是采购配送渠道和流程，大爱清尘已经拥有成熟的经验。
由于尘肺病和新冠肺炎同样是呼吸科的疾病，特别是在呼吸困难的病症上有相似性，大爱清尘迅速判断出新冠肺炎治疗在呼吸机制氧机方面会有大量需求。经过研究分析，大爱清尘判断出机构在口罩、防护服上的捐赠没有突出优势，而过去的尘肺病患者救助经验更适合做呼吸机和制氧机捐赠，能够事半功倍。于是，大爱清尘决定从自己的专长出发，走差异化捐赠的路线。
知识点二 公益项目设计要考虑是否满足真实需求
仅从机构优势出发设计项目是不足够的，还需要以受助群体的真实需求为导向。复旦大学附属华山医院副院长马昕表示，在缺乏特效药的情况下，呼吸机和ECMO在新冠肺炎治疗过程中意义重大，呼吸机通过追加氧气提供，能够帮助病人肺功能的恢复[3]。由于疫情来势凶猛，很多医院原本储备的呼吸机数量有限，难以满足“井喷式”肺炎患者救治需求，缺口非常大。大爱清尘选择捐赠呼吸机制氧机，是有针对性地帮助医院解燃眉之急。
在项目执行过程中，大爱清尘依然遵守以需求为导向的原则。大爱清尘创始人王克勤先生在《社会创新家》的专访中提到，机构有4名专职人员电话联系医院、疫情指挥部、民间志愿者团队、当地自由工作团队等，结合网上求助信息，明确真是需求后再进行配货和投放。[4]大爱清尘的捐赠甚至覆盖了社区卫生服务中心和乡镇医院，这也是需求导向的结果。
CASE 2
恩派公益的系列抗疫项目
案例回顾
过去两个月，在公益组织积极参与抗击新冠肺炎疫情的热潮中，恩派公益交出了一份亮眼的成绩单：研发《社会组织疫情自救建议》，联合企业发起“社区战疫”支持联盟，开展小额资助项目，关注志愿者、社区工作人员、疫区儿童等群体需求，发起社区疫后重建计划等。恩派公益围绕“社会组织赋能”和“社区”两个关键词，逐步建立起机构抗疫支持行动的闭环。
志愿者在社区中开展工作
图片来源：恩派公益
知识点三 公益项目设计要与机构战略相结合
恩派发起的抗疫系列行动背后的逻辑，与恩派的机构发展战略是相互呼应的。“助力社会创新，培育公益使命”是恩派的初始使命，成立于2006年的恩派将自己定位成支持性公益组织，首创的“公益孵化器”模式孵化超过1,000家社会组织及社会企业。2019年，恩派的使命变更为“构建社会建设的支持体系”，阶段性目标更加关注社会组织、社会企业和社区自组织的成长。由此可见，恩派在疫情期间研发的组织自救产品、开展小额资助等，与恩派原有的社会组织赋能服务一脉相承。
如果说“社会组织赋能”是恩派参与抗疫的横向拓展，那么“社区”就是其纵向深耕。恩派在社区营造领域有多年的经验，致力于探索公益组织如何参与社区公共空间的建设，以及如何引入资源促进社区的可持续发展。所以，面对此次疫情，恩派的项目设计主要围绕“社区”来展开，也是基于机构的整体项目规划，而非开展全新的业务。其中，汇丰社区伙伴计划、万科公益基金会等在本次疫情中与恩派合作的机构，原本就是恩派社区营造业务的合作伙伴。
知识点四 公益项目设计可以系列化
尽管恩派已经将项目设计的切入点锁定在“社会组织赋能”和“社区服务”两个维度，但是并非简单地设计一个项目就能解决所有的问题。当公益组织希望回应的议题较为复杂的时候，可以通过设计系列化的项目，而非单一的项目，系统地对议题作出回应。
以“社区”为例，恩派针对不同的参与主体和社区需求设计了多个项目[5]：
鼓励居民以志愿者身份参与支持社区防疫工作的“社区英雄”计划，项目汇丰社区伙伴计划支持，该计划原本主要支持社区社会组织自治，为应对疫情临时调整方向；
关注战疫社区中弱势群体和社区基层工作者的“驰援一线战疫公益英雄”公益行动；
为社会组织提供资助的“湖北省社区防疫志愿服务小额资助项目”；
搭建平台，号召社会各界参与、促进资源和信息交流的“社区战疫”支持联盟；
关注疫情过后社区恢复问题的“社区疫后重建计划”
……
通过多个项目的组合，并与不同的伙伴联合开展以上项目，恩派得以快速为战疫社区提供全方位支持。
CASE 3
金额持续增加的腾讯“战疫基金”
案例回顾
1月24日，腾讯公益慈善基金会宣布捐赠3亿元人民币，设立第一期新型肺炎疫情防控基金，主要用于疫区物资采购、一线医护人员的帮助与激励。2月3日，腾讯再捐2亿元，发起“战疫开发者公益联盟”资金池，在微信开放社区上线服务专区，提供资金和资源支持服务商与开发者为政府部门、医疗机构等快速开发疫情服务小程序。2月8日，腾讯宣布再次追加10亿元基金，结合前两次捐赠，设立15亿元“抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情综合保障基金”（简称“战疫基金”）。新追加的基金将有3亿元用于“致敬战疫人物基金”，2亿元用于救助因新冠肺炎导致经济困难的家庭，5亿元设立“战疫后备基金”。
知识点五 公益项目设计要根据实际情况不断完善
短短十五天，腾讯公益的捐赠计划从3亿元上升到15亿元，支持领域也从紧急医疗物资采购拓展到线上服务支持、患者家庭救助、防疫科研等领域。“战疫基金”金额和支持领域不断提高扩大的直接原因，是疫情在不断地变化。疫情早期，重症患者数量较多，医疗物资极为紧缺，物资采购能够帮助减少疫情扩散，挽救重症患者的生命。随着疫情的不断发展、工厂逐步复工、各界爱心人士和机构的驰援物资逐步运抵疫区，物资紧缺程度减弱，疫情带来的其他问题逐渐暴露。
“战疫基金”开始关注这些新出现的问题，比如：借助腾讯作为互联网公司的优势，以微信为平台，联合服务商和开发者，用信息技术和移动互联网平台助力抗疫；支持权威研究机构开展防疫研究和疫苗研发工作，寻找更为彻底的抗疫方式。公益项目根据实际情况做调整，并非项目的设计有问题，而是时刻关注实际需求变化并作出及时有效回应的证明。
知识点六 在新领域开展公益项目要考虑长远布局
产生新的项目点子可能是一瞬间的头脑风暴，但是要真的把好点子转化为落地的公益项目，需要结合组织战略、组织已有项目经验和新项目自身的发展方向，进行长远布局。腾讯基金会在日前的新闻报道中提到，战疫基金的设立，也标志着腾讯基金会在支持公共卫生领域研究方面正式破题。这意味着腾讯基金会将本次新冠肺炎疫情的危机转化成基金会开展新工作领域的机遇，未来会在推动全球公共卫生研究和实践方面有更多的行动。
在对同行参与公共卫生事业的经验做了仔细分析后，腾讯基金会也明确了机构该如何推动公共卫生研究，最终将自身定位在公共卫生研究的“数字化助手”角色，为科研工作提供数据能力、产品和技术能力、生态能力的支持。借助“战疫基金”项目的落地运营，腾讯基金会完成了机构在公共卫生发展领域的布局。[6]
腾讯“战疫基金”详细介绍
图片来源：腾讯公益
敲黑板总结
以上三个项目从不同的侧面说明了，一个好的公益项目应该满足以下三点：
项目着力点是机构战略、机构执行能力、受助群体需求的有机结合；
项目设计要从问题出发，根据实际情况做调整，保证能够最有效解决问题；
项目规划要有系统性和长期性。
参考资料：
《大爱清尘驰援湖北 3月15日简讯》，大爱官方清尘网站，https://www.daqc.org.cn/content/content/show/id/5406.html。
丁捷、赵宁：《当他们无法呼吸：重症患者氧疗设备何来》，财新网，
http://china.caixin.com/2020-02-29/101522180.html。
《专家：呼吸机和ECMO在新冠肺炎治疗过程当中意义重大》，新浪财经，http://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-02-12/doc-iimxyqvz2365869.shtml。
浮琪琪：《绕过指定机构，捐助直达195家医院，王克勤：湖北战疫，生死为大》，社会创新家，https://mp.weixin.qq.com/s/1reD7CxDVJDxUpcylrl_iA。
《“社区战疫”行动：你所守护的，亦将守护你》，恩派公益，
https://mp.weixin.qq.com/s/6wF7Lcp3T7RS_Jgms13mUA。
《布局“后战疫时代” 腾讯破题公共卫生事业》，腾讯公益，https://mp.weixin.qq.com/s/zdhglK3kcpcE5OWERVCZig。
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