背 景：
残障女性常常面临双重压力，一方面，她们和其他女性一样面临着性别不平等的问题，另一方面，她们还需要面对残障女性特有的难题，如身份认同的缺失、母职困惑、生育议题等，此外，残障女性遇到的家庭暴力问题较非残障女性而言更加突出。
如何更好地履行《2030年可持续发展议程》提出的对残障女性赋能的道义责任，将残障纳入实现两性平等和女性赋能的努力中，采取什么样的措施来保证残障女性获得平等的法律保护，如何在了解残障人士多样化的需求的基础上对残障人士提供精准服务，是目前我国残障女性权益保护实践亟待解决的问题。
北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心（以下简称“源众服务中心”）成立于 2015 年 6 月，致力于推动妇女、儿童等弱势群体权益保护，建立一个没有歧视和暴力的世界。源众服务中心从 2015 年成立之初就开始关注残障女性事务，在服务过程中深感残障女性受暴问题相较于非残障女性而言更为复杂，一方面因大众缺乏对残障群体的了解使得服务于残障受暴女性的机构和社会资源较少，服务能力也比较欠缺，另一方面，受暴残障女性处境和需求有其群体特殊性，因而对服务提供者有更高的专业性要求。
有鉴于此，源众一方面尝试通过服务和学习不断提高自身对残障女性权益保护的专业能力，另一方面也致力于促进其他民间妇女权益保护组织能够更多关注残障女性受暴议题。
实践描述：
源众服务中心依托其长期在性别平等领域开拓创新发展的三位一体的综合性支持服务资源优势（包括法律、心理和社工陪伴服务），结合通州“温馨家园1”小区在社区助残服务中的精准服务策略，开展残障融合行动项目，共同尝试摸索针对残障女性的社区综合支持服务方案，并在试点社区对残障女性开展社区综合性支持活动，希望能将深入服务的个案助残模式复制推广到更多地方。
项目实施主要阶段如下：
第一个阶段：了解需求、确定具体服务方案，为后续的项目实施奠定基础。
2019 年 9 月 5 日，源众服务中心与通州残障姐妹组织在北京市通州区社区联合开展“残障融合行动计划 - 残障女性社区支持”项目沙龙，参与人员包括不同障别的残障女性、残障领域社会组织代表、社区居委会干部、律师、社工、心理咨询师和源众服务中心的工作人员。
（一）需求了解：
1、社区服务现状：社区针对残障人士的服务内容较为单一，目前主要是以每年一次的低保评选为主。
（1）残障女性自己同时是家庭照顾者，由于全职在家带孩子缺乏经济收入，常常成为丈夫负面情绪的发泄对象。又因自己身体障碍不便于获取求助渠道和采取具体的求助行动，如长期在家没有足够的社交无法获取对外求助的信息。
（2）听力障碍女性无法通过常用的电话的求助方式获取帮助。
（3）肢体障碍的女性在受到家暴后面临危险没有离开暴力环境的能力，有的虽然离开了暴力环境，因为没有稳定的工作作为经济来源，无论是个人的生活保障、医疗需求、还是诉讼诉求都面临着个人难以应对的多重困境。
（二）针对这些需求，形成了有针对性、切实可行的初步服务方案
2、在社区活动中宣传听力障碍的女性可以通过公众号、微信群等方式联系有关社会组织
3、鼓励残障女性使用手机无障碍的智能辅助功能 4、为缺乏经济来源的残障女性申请紧急救助金以保障其基本生活需求等。
（三）赋能：残障姐妹的传媒官员潘美好介绍了《助残无障碍指南》，指出很多时候对于残障、人士来说，不是无法应付基本生活，是她们不知道会有一些便利生活的辅具。因此提出在后续开展的社会综合支持活动中，可以对《智能手机无障碍指南》、《家庭无障碍建设指南》等有关内容进行推广和宣传，让残障群体能够接触并学会使用辅助，便利自己的生活。
（四）介绍源众社区综合服务支持
源众服务中心对其以法律援助为核心的综合性服务内容进行介绍。以个案为切入点介绍了综合性服务如何链接资源，把法律、心理、社工的服务三位一体地结合在个案服务当中。
资源链接服务以受害女性的需求为基础进行个性化安排，如为需要紧急生活救助或医疗救助的当事人提供紧急救助金；对有就医需求的，源众通过链接求助者当地的社工陪伴求助者就医；帮助当事人跟当地的社区、妇联、派出所等部门沟通；需要走司法程序解决问题时，帮助当事人寻找代理律师；需要心理治疗的求助者，源众会帮助求助者寻找合适的心理咨询师。
（五）组建服务团队
建立在本次沙龙对残障女性现状和特殊需求了解的基础上，源众有针对性地组建了一支专门针对残障女性的服务团队，成员包括专业律师、心理咨询师和专业的社工人员，并对现有的综合性服务方案做了调整，为温馨家园提供更精准的综合性支持服务。
第二个阶段：社区综合性支持活动。
2019 年 10 月 21 日，源众服务中心以残障融合理念为指导，针对通州区温馨家园近 30 名残障人士及家属的切实需求设计并开展了融法律、心理及社工的综合性支持活动。
整体活动分以下环节：
1、互动游戏环节。由国家二级心理咨询师王丽女士以互动游戏的方式带领大家走进“自我接纳”主题。在“一件小事”的游戏中，大家纷纷主动分享自己帮助别人的一件小事，充分的发掘自我价值。“自画像与他画像”游戏则让大家看到他人眼中不一样的自己。
通过游戏，大家感觉到残障人士需要社会和他人的支持，但同时他们自己也能做很多事情去帮助别人、回馈社会。对于大家贡献的生动事例，王丽老师进行了深入浅出的点评和讲解，也让在场的残障朋友体会到“被需要的温暖”。
2、律师讲解环节。律师讲解环节分为集中提问与回答两个环节，从提问来看，社区残障朋友所关心的问题主要集中在婚姻、继承和家庭暴力等问题。
3、开放环节。由心理咨询师和律师走到大家中间，就大家关心的心理和法律问题进行现场咨询、答疑和讨论。志愿律师薛莲情不自禁地说：“每个残障朋友都乐观向上，用自己的力量和智慧，尽己所能地帮助他人、相互鼓励、相互赞美。本来以为今天下午是个去帮助他人的活动，意料之外，自己却已经被大家感动感染！”
4、后续环节。源众服务中心为大家准备了机构宣传册和纪念品，并就现场不便沟通的问题，提供了源众热线电话以便残障人士活动后做进一步个案特殊咨询。在消除性别暴力16日活动期间，源众服务中心还复制本次活动模式，在通州区张家湾社区为近20 名残障人士及家属提供了社区综合性支持活动。
第三个阶段：个案深度综合性支持服务
源众服务中心提供的个案综合性支持服务的核心是根据具体案情和当事人的个性化需求做有针对性的服务方案，所依托资源包括：170 多名含律师、心理咨询师、社工组成的志愿服务团队，承接的北京朝阳妇联 12338 咨询热线，承接的朝阳区家暴庇护所，源众求助热线和受暴妇女儿童紧急救助基金等。源众的受暴妇女儿童救助金内容涵盖紧急医疗救助、紧急住宿庇护、过渡期生活成本救助和紧急法律援助。
需要帮助的残障女性可以通过源众的社区支持活动、联系源众志愿律师、网络搜索关键词或其他宣传方式获得源众的公众号、咨询热线等联系方式，获得个案综合性支持服务。
2018 年年初魏女士就是通过微博私信的方式联系到源众志愿律师刘辉，志愿律师到魏女士家了解情况后决定免费为其代理案件并与源众服务中心联系，源众得知魏女士情况后成立由 4 名服务人员组成的包含社工、律师在内的个案综合性支持服务小组。针对魏女士的情况，源众服务中心首先为魏女士和女儿各申请了一份紧急救助基金，共计 2 万元的医疗救助金以及 4000 元的生活救助金，解决其基本生活和医疗需要。
源众认为魏女士患有渐冻症，生活不能自理，属于《反家庭暴力法》特殊保护的弱势人群，对特殊弱势人群所遭受家暴的界定应有别于普通人，因为对孩子、老人、残障人士或是重病患者来说，家庭成员不管不顾的行为会直接导致他们身体受损，甚至有生命威胁，也应该认定为家庭暴力行为。因此，源众决定结合案情和魏女士的主要诉求，从刑事自诉和民事离婚两个部分进行起诉。
几位律师讨论认为男方 2017 年离家后，对重病妻子不管不顾并带走水、电、燃气卡和空调遥控器，导致她生活条件差，病情恶化，决定以刑法遗弃罪 2 对男方进行起诉，遗憾的是由于证据不足以证明男方行为和病情恶化间存在因果关系而不予立案。
民事诉讼的部分，针对本案涉及的家暴认定、孩子抚养权、抚养费、房屋使用权等疑难问题，源众召开案件研讨会，收集各方专家建议形成意见提交给法院。最后该案在源众志愿律师团队耗时一年多的争取下，取得了较好的判决结果。
社工服务方面，除了陪伴和探访魏女士外，还帮助魏女士和社区、物业进行沟通，解决了魏女士一家的水电费卡问题，与学校沟通，解决了孩子入学问题。
在案件的后续处理方面，源众服务中心有较为完善的个案管理制度，由专门的工作人员跟进协调每个个案，对案件材料进行存档保留和归档，并定期进行电话回访。
影 响：
（1）参与式的活动增加了残障女性的归属感、价值感和认同感，逐渐学习接纳自己，使她们更积极自主地生活。
（2）心理上找到了依靠，建立线上伙伴关系，满足了他们互动交流的需求，也增进了家人、社区对残障人群心理和精神需求的了解，促进了残障人士和家人、社区关系的缓和，让他们生活的空间更加包容和开放。
（3）增长了法律知识，知道自己有哪些法律权利，如何获得救济渠道等。
2、残障女性家属：在活动互动中逐渐学会接纳有残障的子女，学习识别自己和他人的心理精神需求和有效沟通交流的技巧。
3、参与活动的非残障人士（小组律师，心理咨询师，社工等）通过与残障人士的接触和交流，增进了对他们的了解，他们又回去影响自己家人朋友，以涟漪式的方式在更大范围里促进残障融合理念的推广。
4、执行机构源众服务中心的角度来说，通过本次试点摸索实践，源众也将会把残障融合理念进一步融入到性别平等推动的实践中去，让更多的女性从中受益。
5、公众意识的普及
源众服务中心携手澎湃新闻在消除性别暴力 16 日活动期间发布记录湃将魏女士的个案以反家暴视频案例的形式做推广传播，呼吁社会关注针对残障女性的非典型家暴。记录湃将残障女性遭受消极暴力的特殊困境以记录短片的形式予以呈现，为受暴残障女性群体发声的同时，也增进社会对受暴残障女性特殊困境的了解。
可持续发展因素：
1、通过前期的组织社区推广宣传活动和媒体宣传等多种途径，对社区残障群体进行心理、法律赋能，让其中潜在的有具体个案服务需求的人在遭遇困境时有能力寻求帮助并最终获得个案综合性支持服务。
2、通过践行残障融合理念的多方参与式沙龙推动对残障女性需求的识别和理解。
3、沙龙和社区活动简单易行，并且可以此为依托建立后续线上沟通交流平台或互助自助小组。线上社群模式不仅具有可操作性和灵活性，同时也不需要太多成本。
4、结合残障女性的具体需求，依托现有的妇女维权资源，助力残障女性综合支持服务在面和点上的推行。在综合性支持服务过程中，增加各妇女维权组织服务残障女性需求的能力和服务残障女性具体需求的意识。
5、加强对反家庭暴力和融合理念的宣传推广，使得包括法官、律师、社工在内的社会大众对残障女性群体和家暴问题有更深的了解和认识。
建 议：
1、政府增加针对残障女性维权项目的购买服务比例，降低购买服务的门槛。
2、完善遭受家暴的残障女性及其他处于不利地位的群体合法权利保护救济机制和生活医疗保障
机制。
3、建议加大残障融合理念的推广力度，促进残障人士和非残障人士之间的理解，从而使更多社会力量愿意参与进残障融合行动。
4、增加多元与平等理念为主题的公众宣传活动。
专家点评：
残障女性常常面临多来自残障和性别的双重歧视，国务院妇女儿童工作委员会和中国残疾人联合会联合发布的《中国残障妇女状况与发展研究报告（2001-2010）》显示，残障妇女和妇女整体发展水平之间存在较大差距，包括生育健康、就业、收入和基本社会保障等方面。很多调查还显示，残障女性所面临的基于性别和残障的暴力和虐待风险较同龄非残障女性高，因此，有必要将残障女性纳入现有的妇女发展中以缩小这些差距。
此行动计划通过与相关领域社会组织合作，将残障女性纳入其法律援助、心理、社会支持等服务中，通过综合服务小组的形式，对残障女性提供有针对性的、深度的个案支持，在满足服务对象多元化需求的同时，也促进了他们的社区参与。这是一个非常积极而有意义的探索，更重要的是，通过实施项目，这些社会组织充分了解了残障女性所面临的困境和她们的需求，开始意识到需要倡导完善相应的机制和增加投入，以保护残障女性的权益。
1 温馨家园为北京市残疾人联合会和中国狮子联会北京代表处共同开展的精准助残及社区服务项目，目前还处于试点阶段。
2 刑法第 261 条：“遗弃罪是指负有扶养义务的人，对年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人拒绝抚养，情节恶劣的行为。
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