党的十八大报告强调，完善终身教育体系，建设学习型社会。在新的时代条件下，发展终身教育不仅是个人积累人力资本、实现全面发展的需要，也是国家提高民族素质、增强发展动力和竞争能力的需要。
终身教育是一个发展的概念，核心是强调教育的持续性与整体性。在纵向上，强调教育的连续性，包括学前教育、学校教育、成人教育以及老年教育在组织和内容上的持续性，教育为每个人提供从出生到老年的学习机会，教育活动贯穿人的一生；在横向上，强调教育的整体性，克服各类教育相互分离的状态，实现家庭教育、学校教育与社会教育的有机结合，发展正规和非正规、正式和非正式等各种形态的教育。终身教育突破了传统教育的弊端，在时间、空间与学习类型等方面具有极强的灵活性，把教育推向全社会和个体生命的整个过程，使人在不同阶段的潜能得到充分发挥，从而全面提高人的综合素质、促进人的全面发展。
目前，社会上终身教育很热，但相当多的行为与真正意义上的终身教育有很大距离。发展终身教育，需要从思想认识、模式平台、体制机制等方面持续作出努力。
养成终身教育意识。发展终身教育，前提是认识到教育是人一生之事，理解“教育即生活”的道理。应深刻认识既有教育模式的不足和弊端，使学会学习、学会生存、终身学习成为全体公民接受教育的价值追求。真正意义上的终身教育，归根结底是为了满足人们两个方面的需要，即不断提高生活质量、实现人的全面发展的需要，不断提高能力素质、为社会创造更多价值的需要。这也就是“教育即生活”的现实化。
构建多元办学模式。我国目前的教育主要停留在学校层面，还没有很好地走向社会，更没有把社会办成一所大学校。发展终身教育，就要使每个人在生命历程的不同阶段都有与之相应的可供选择、可以享受的教育机会，从而使个人得以发展、社会得以进步。这就需要构建多元办学模式，以满足各阶段、各层次、各方面的教育需求。
搭建多样服务平台。学习服务平台是发展终身教育的载体和支撑。面对知识经济环境下教育资源的日益多样化，只有建立开放的公共学习服务平台，才能有效整合教育资源，实现学习者与教育资源的有效对接。当前，可以推动各类公办学校、企业培训中心和社会办学机构向社会开放学习场所和教育设施，开设适应社会需求的课程；依托成人广播电视大学，建设既能进行学历和非学历继续教育，又兼具终身学习支持服务功能的开放式教育公共服务机构；继续加强图书馆、博物馆、科技馆、老年大学及各类社会文化教育机构等服务平台建设，为社会成员提供丰富、便捷的学习条件和个性化的学习选择；运用现代科技，建设终身教育数字化学习服务平台。
创新教育体制机制。这是形成和保持终身教育持久动力的源泉。应按照“党政主导，部门负责，分级分类推进，各级教育协调，社会积极支持，全面广泛参与”的思路，进一步健全和完善终身教育管理体制与运行机制，形成政府、办学机构、社会、学习者共同推进终身教育的格局。政府应加强政策引导，建立终身教育激励机制；加大对终身教育的投入，引导社会投资，实现终身教育投入多元化。积极发展教育中介组织，推动各级各类教育的有效衔接和沟通，解决学校教育与社会教育两大体系各成一家、自我封闭的问题。■
（作者单位：西南大学）
