国有企业制度建设需要依据我国政治经济社会基本制度，立足我国国情和企业发展实际，建设有中国特色的现代国有企业制度。
(一)
新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。但国有企业党建也存在诸多问题，国有企业党组织建设滞后，在国有企业中的核心作用没有得到充分发挥。
企业党建工作与现代企业制度不相适应。建立现代企业制度，必须改变国有企业管理体制，不断调整和完善国有企业产权关系、领导体制、组织结构、管理方式等。但国有企业党建工作往往跟不上企业体制改革发展，没有充分发挥党组织在国有企业改革中的政治优势、组织优势和联系群众优势。实践中突出表现为国有企业发展与党建工作“两张皮”的现象，个别国企党建工作呈现“兼职化”“业余化”倾向。
国有企业治理结构不完善。国有股一股“独大”“内部人控制”现象突出，董事会运作不规范，监事会难以发挥作用，经理层选拔和任用缺乏激励和约束机制，党组织在企业治理结构上未能发挥优势作用，党组织建设大多游离于公司法人治理结构之外。
党组织在国有资产管理体制改革中发挥作用不突出。坚持国有企业改革方向，由管资产向管资本的监管理念转变，要把国有企业体制改革提升到国有资本体制改革的高度，着重提高国有资本配置效率。国有企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。
(二)
在实践当中，充分发挥党的领导核心和政治核心作用，需要把党的领导融入公司治理各环节，不仅融入到公司的各项业务中，也要融入到公司治理全过程，包括选人用人、决策执行、监督考核等环节。
正确处理好党委会和董事会的关系。既不能割裂两者之间的关系，也不能混为一谈，要从制度建设上把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务融入到公司的管理体制、管理制度、工作规范之中，积极探索党政领导干部“双向进入、交叉任职”。
党组织建设要充分融入到企业日常生产经营过程中。企业党委在研究、布置、开展工作的同时与公司的生产经营工作实现同布置、同推动、同落实。此外，通过优化组织设置，创新管理模式，在重点工程、重大事项上健全党的组织，深入推进项目党建工作。
将党组织建设融入到企业考核评价中。把党组织的考核评价重点放在促进公司搞好改革、加强管理、提高效益、加快发展上来，确保党建工作与企业管理各项工作有机融合、互相促进。
明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业作为市场经济的主体，承担了大量的社会责任。明确国有企业党组织的核心领导，强调将政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，有助于国有企业把握党和国家方针政策和发展战略，有助于促使国有企业更好地履行社会责任。
(三)
习近平总书记强调，国有企业必须具备“六种力量”：成为党和国家最可信赖的依靠力量;成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量;成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量;成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量;成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量;成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要使国有企业具备这“六种力量”，就必须坚持党的领导，而党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。因此，中国特色现代国有企业制度建设，重要的是落实到国有企业党组织建设，尤其要加强基层党组织建设。
将国有企业基层党组织建设和文化建设有机结合。基层党组织作为党执政的基础，是企业发展的基石;党员干部作为党的中坚力量，是企业的中流砥柱。基层党组织建设工作的进步，有助于企业文化建设工作的推进，形成优秀的企业文化。
将国有企业基层党组织建设和党员队伍建设有机结合。抓好党组织能力建设，搭建党员队伍成长平台，增强基层党组织的感染力、影响力和创造力。通过建立党建工作长效机制，以基层党组织能力建设和党员先锋模范为重点，抓好基层党组织建设和党员队伍建设，特别对于青年党员，企业基层党组织要从以人为本、培养和爱护本企业人才的角度，积极为他们创设走向成功的桥梁，搭建成长的平台。
将国有企业基层党组织建设和改善企业管理有机结合。加强国有企业基层党组织的民主制度建设，为国有企业内部上下级之间、不同部门之间架起平等沟通的桥梁，有效避免部门之间扯皮和上下级之间沟通不畅的问题。加强国有企业基层党组织建设，创新活动形式和活动内容，不仅将改善企业管理融入到“一课三会”制度中，更要精心策划，围绕促进企业发展这个中心开展基层党建工作。
(作者系中国农业银行公司业务部总经理助理)
