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基层在实行痕迹管理过程中,有哪些形式主义?各地如何解决督查检查考核重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”等问题?
考核忽视结果导向
日前,记者在西北某乡采访时,有村干部反映,上级部门的督查检查工作有时忽视结果导向,干得怎么样是一码事,干的过程是否有记录、材料是否齐全是另一码事。结果工作做了,却因为材料有瑕疵而遭到批评,让一些基层干部想不通。
该乡乡镇干部坦言,督查考核是指挥棒,重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”,以形式主义应付形式主义,造成恶性循环。
有的第三方考核不靠谱
一位乡镇党委书记告诉记者,目前扶贫工作、美丽乡村标准化建设,以及乡村文化工作的考核,都委托第三方进行检查,看似客观中立,实际上很容易造成形式主义。
“基层工作往往不是标准件儿,地方情况千差万别,用简单僵化的标准来考核,说穿了也是一种形式主义和官僚主义。”这位乡镇党委书记说。
做与不做都可能被问责
然而,当地能算得上企业的仅有两家养殖场,镇里只好让其中一家接纳两笔入股资金。不久前,县里督查组在检查中发现了这个问题,并向相关部门反馈违规情况,目前正在研究处分意见。“这笔账成了烫手的山芋,如果县里不给出一个明确的解决方案,我们还会再次栽跟头。”
地方探索
“痕迹材料不会说话,老百姓的眼睛可是雪亮啊”
沾益区西平街道工作人员彭丹介绍,除了不必再反复陪同考核组,更关键的是考核痕迹材料从40多项压缩到了11项,且大多数都是日常记录。“材料少了,考核组有了更多时间入户核查”。
单就党风政风一项来说,涉及的村级“三务”公开工作以前需要乡镇提供公开档案、乡镇纪委季度检查台账等,现在区纪委监委通过日常检查就掌握了全区情况,检查时不再需要乡镇提供痕迹,只要再实地察看下公开栏情况便可对应打分。
近日,中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》着力解决过度留痕的问题,明确提出强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。沾益区目前已开展形式主义、官僚主义集中整治,对不重工作实效重包装的行为从严查处。“集中整治让基层干部轻装上阵聚焦主业,使考核评比真正回归推动工作落实的初衷。”沾益区纪委书记、区监委主任李鸿英说。
“微信群清理整合后,现在感觉手机拿着都变轻了”
“我的工作微信群有50多个,每项工作都有专班,每个专班都有群,让人目不暇接……”鹤峰县容美镇镇长张道勇无奈地说。
自今年初,鹤峰县纪委监委全面开展微信、QQ工作群、政务APP清理整顿,责令各单位除领导班子群、机关群、脱贫攻坚群以外,不得另建群;对于重复群、交叉群、“僵尸群”,除自查清理外,由县纪委派出监督检查专班,跟踪整改落实情况……截至目前,该县各级部门共精简合并微信、QQ工作群400余个,删除APP10余个。
“脱贫攻坚群整合后,所有扶贫干部都在一个群,通知要求一目了然。”容美镇脱贫攻坚办公室干部李发忠连连点赞,清理整顿工作并没有一刀切,重要工作,临时建群,但任务完成后便解散。
山东青岛李沧区严格管控责任状
“责任状有助于督促基层落实工作,但是动辄签订责任状,看似层层压实责任,实则层层不负责任。”说起责任状,山东省青岛市李沧区考核办工作人员王小川深有感触。
李沧区也曾经出现过层层签订责任书、责任状的现象,一些区直部门把属地管理当成了“筐”,只要涉及基层的全部都往里装,进行考核,增加了基层的负担。
最近,王小川到街道社区走基层时,有位干部说的话,让他记忆犹新:以前责任状满天飞,许多不属于街道的任务也让我们签责任状,忙活了一年还可能因为哪件事没办好被一票否决,压力太大。现在承担的考核任务少了,干工作更主动了。
在规范精简考核内容及方式的同时,李沧区持续深化正向激励,实行差异化分配,奖金精准奖励到个人和岗位,重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。同等条件下,对街道工作人员奖励上浮30%。
(综合记者刘成友、姜峰、杨文明、潘俊强、范昊天、程焕报道)