基层党组织是中国共产党组织体系中的基础单位，具有强大的政治功能，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设，必须充分把握基层党组织政治功能和服务功能的关系，在实践中将二者紧密相连。
政治功能是政党首要的也是最根本的功能，集中体现为政治方向的引领、政治思想的统一、政治力量的凝聚、政治权威的维护。党的基层组织作为党的整个组织体系的基本细胞，担负着发展教育管理监督党员、凝聚党员智慧和力量的责任;作为实现党的领导的重要组织依托，担负着宣传和执行党的路线方针政策和决策部署的责任;作为党联系群众的桥梁和纽带，担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的责任。这就在客观上要求基层党组织必须把政治建设放在首位，把政治功能的发挥放在头等重要的位置上，以对党的领导的坚定维护与有力加强，增强党的政治引领力;以对党的思想理论的党内武装与社会宣传，凝聚共识，增强党的政治动员力;以对党内政治生活的严格要求与正确开展，正风肃纪，增强党的政治战斗力;以对人民群众权益的积极保障与切实维护，强基固本，增强党的政治活力。因此，加强基层党组织建设，必须强化基层党组织的政治功能，坚决防止和克服政治能力弱化、政治功能退化、政治影响淡化的现象，充分发挥好不同类型基层党组织的领导核心和政治核心作用，为党的政治目标的实现提供强有力的政治保证。
服务功能是基层党组织之根
中国共产党自创建以来，把服务人民作为一切工作的出发点和落脚点。基层党组织遍布全国各个行业、各个领域，处于服务人民的最前沿。党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，依靠的是基层党组织具体而细致的服务工作来实现。服务是基层党组织政治功能的具体呈现和重要延伸，这就要求基层党组织必须坚持以人民为中心的发展思想，树立一切为了人民、一切依靠人民的工作理念，把基层党组织的工作放到服务发展、服务民生、服务群众上来，通过创新并完善服务载体、服务方式、服务机制，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使党员、党组织在服务的过程中更好地贴近群众、引导群众、团结群众、赢得群众，真正将群众团结在党组织周围。基层党组织也只有将服务体现于党组织的活动中，用党员的奉献精神感染和激励群众，用优质高效的服务凝聚和带动群众，才能切实成为攻坚克难的堡垒，先进思想的旗帜，先锋模范的代表，凝聚力量的核心。
在强化政治功能中提升服务功能
基层党组织的政治功能与服务功能从来都是统一的。没有政治功能的发挥，服务功能缺少方向引领;没有服务功能的发挥，政治功能容易因为缺少承载而落空。因此，基层党组织必须坚持将政治功能与服务功能一同发挥、相互促进。一是加强政治方向引领，保证服务大局。方向问题至关重要，基层党组织应在强化党员政治意识、坚定政治方向、提高政治站位上下功夫，引导广大党员干部和群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强政治思想武装，强化服务观念。基层党组织要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，把面向广大群众的宣传教育作为重要工程，使党的思想理论、为人民服务的宗旨要求能够成为党员干部的思想自觉、全体社会成员共同信守的价值理念。三是加强政治组织建设，汇集服务力量。基层党组织要坚持目标导向、效果导向，建立综合服务体系和机制，通过充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用，吸引和带动社会各方力量围绕中心、开展工作，把组织优势转化为发展优势。四是加强政治实践磨炼，提升服务能力。基层党组织要把党员干部尤其是年轻的党员干部放到艰苦地方、关键岗位历练，在实践磨砺中不断积累政治经验，增进政治智慧，增长政治才干，全面提升岗位工作能力和服务群众水平。
