4月中旬，七国集团（G7）外长会议发表了一份《关于海洋安全的声明》，其中部分内容涉及中国东海、南海问题，对该地区局势表示了关切。
毫无疑问，这份声明有针对中国的意图。而声明的出台与日本的积极推动密不可分，其目的可能有三个方面。首先是延续其一直以来坚持的“抹黑”中国的做法，试图在两国争端中占据道义和正义的制高点。近些年来，随着中日两国综合国力对比上的此长彼消，日本在看待中国和中日关系问题上正在逐渐失去理性和客观，批评中国成为日本某些政治家和媒体的“口头禅”。中日围绕钓鱼岛的领土争端进一步加剧后，日本更是在国际场合不断诋毁中国，将中国描述成一个“恃强凌弱”的“规则破坏者”，希望借国际社会压制中国。
其次，日本更主要的目的还是为其国内政治服务。安倍第二次上台后，把修改宪法、成为所谓“正常国家”作为其政治目标。去年，安倍政府不顾国内外众多反对声音，通过修改宪法解释的内阁决议案解禁了“集体自卫权”。随着联合执政的自民党、公明党取得参议院和众议院多数席位，安倍政府必将在其任期内进一步推动修改宪法。要这样做必须有充分的理由来说服国民，所以日本政府一直反复强调其面临的外部安全保障形势日益严峻，以便今后将其作为修宪的外部因素，而拿中国“说事”，渲染中国“威胁”，无疑是最好的借口。
再次，日本鼓动国际社会关注东海、南海局势有转移视线之嫌。今年是二战胜利70周年，国际社会都在以各种形式举办纪念活动、反思战争教训。而日本作为二战策源地之一，在这一特殊年份如何自处成为纠结的政治难题。因为无论是安倍政府还是日益右倾化的日本政坛，他们既不愿意客观尊重历史、认真对待日本在战争中的责任，也不愿承认二战以后确立的国际政治秩序。安倍已经多次暗示，在其纪念二战70周年讲话中将不会沿袭前任日本领导人提到的“侵略”、“殖民统治”等表述。联想到此前日本政府在“慰安妇”问题上的态度，不得不让国际社会对日本政府的历史观产生担忧。而日本政府选在这一时候大肆宣扬中国在东海、南海“以实力改变现状”问题，可以转移国际社会注意力、降低对其历史认识问题的关注度。
日本推动G7外长声明的出台，看似是获得了外交上的胜利，但实质上却有损中日关系。去年11月APEC会议期间，中国国家主席习近平与日本首相安倍晋三进行了首脑会谈。此后，中日关系出现了一些缓和迹象，两国官方往来、民间交流开始活跃。但日本政府在历史问题、领土问题上的立场和态度并没有发生改变。一方面，日本国内许多有识之士期望中日友好，愿意看到两国经济合作、文化交流、人员往来获得长足的发展。另一方面，日本政坛的保守势力、部分媒体以及激进选民，缺乏长远的战略思维，将中日关系看作竞争、对抗关系，将日本当前的国内问题归咎于中国，以批评甚至敌视的态度对待中国。后者在当前日本社会具有很大影响力，这也导致日本政坛显现出进一步保守和右倾的趋势。安倍政权在对华政策上虽然照顾到上述两方面的诉求，但是因为其自身的政治理念和所代表的自民党保守势力，所以，在具体行动上更倾向于后者，他在推动中日友好上说的不多，在破坏中日友好上做的不少。
日本已经不止一次在G7峰会上拉拢盟友，为其批评中国的举动“站台”、“助威”。此前都没有什么进展，为何这次有了“突破”呢？这就要说一下G7成员的“小心思”。
美国原本就对中国维护海洋权益的正当行动说三道四，此次日本充当“急先锋”正符合美国心意。所以，G7外长声明的出台虽然源于日本的积极推动，但是若没有美国的大力支持是不可能实现的。而英法德意加等国这次对日本的立场也采取了默许的态度，其中的因果关系也不难理解。首先，在老牌强国日益衰落、新兴国家不断崛起的背景下，G7成员迫切希望向国际社会展示其团结一致的一面，要证明其对国际事务仍然具有较大影响力。其次，在加入由中国主导的“亚投行”问题上，英法德意等国出于自身利益考虑，完全没有顾及美国的反对，让美国大为恼火，也使日本处于尴尬境地。所以，这次通过支持美日的主张，无疑可以对损害的同盟关系进行修补。最后一点，英法等国还可以借此次声明显示其在国际事务中的话语权，以便在以后的对华外交中谋求更多的好处。
（作者单位：国际关系学院日语系）
