限制民事行为能力的成年人，由其配偶、父母、子女、其他近亲属作为监护人，依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。
《中华人民共和国民法典》第二十八条 【无、限制民事行为能力的成年人的监护人】无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
(一)配偶;
(二)父母、子女;
(三)其他近亲属;
(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十条 【协议确定监护人】依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。
第三十一条 【监护争议解决程序】对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。
监护人被指定后，不得擅自变更;擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。
二、界定民事行为能力的制定法理
界定限制民事行为能力人的主要标准是年龄和精神状况，因为一个人的年龄与他的智力发育程度和精神发育是否健全有直接联系。一般来说，各个国家的未成年人的发育成熟年龄上基本相同，未必有什么差距，但是 各个国家的民法仍然按不同的年龄来划分成年人与未成年人。这是跟各国的历史传统、宗教信仰、经济和文化的发展相联系的。就限制行为能力人的年龄而言，大多数国家界定为18周岁以下，也有的国家规定为20或21周岁以下。 从民事行为能力的概念可以看出，自然人的行为能力是其独立做有效之法律行为的资格，这种资格的取得，主要是由自然人的认知能力决定的，而年龄是自然人获得认知能力的最基本条件。
限制民事行为能力人是否属于心智健全，主要依据自然人的认知能力来判断。这一标准主要是针对未成年人而设定的。意思能力是指对自己的行为进行理解并能预见其后果的精神能力，意思能力是确认和划分民事行为能力的基础，自然人的行为能力取决于其意思能力的状况。
自然人能否合理地理解自己行为的性质和后果，是判断其是否心智健康的关键。如果他在行为的那一刻不能理解自己行为的法律后果，即使其行为是适当并公平的，而且即使对方也没有理由认为他精神上有什么障碍，那么他的行为也是依法可以撤销的。
自然人意思能力的有无、高低，主要受自然人的生理条件的影响。如年龄、智力发育程度和精神状态这些先天或应然的生理条件，对自然人的意思能力的水平产生直接影响。
综上所述，限制民事行为能力人他不仅包括未成年，他也包括完全对自己行为能力无法判别的精神病人。因此，限制民事行为能力人的监护人第一情况是由他的父母，如果是未成年的话，如果是成年精神病人，第一情况由他的配偶，紧接着才是他的父母子女。
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