结合《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的相关条文来看，立案的条件，一是发现违法行为;二是执法机关认为应当给予行政处罚。
第一个条件“发现违法行为”其发现的来源可以是：检查中发现、群众举报、控告、上级交办、下级报办、其它部门移交及违法嫌疑人主动交代等;这里的“违法行为”不是指已经过法定程序确认的违法行为，只要求简单的符合违法行为构成要件即可，包括有明确的涉嫌违法嫌疑人、有客观的违法事实及初步的证据资料等。
第二个条件“应当给予行政处罚”，首先违法行为属于本行政机关的管辖范围，包括地域管辖范围、职权管辖范围、级别管辖范围;其次，对该违法行为，如果一旦查证属实，应有明确的法律依据及制裁后果(即有违则，有相应的法则)。
总结起来，立案的具体可操作的条件有：
1、有明确的违法嫌疑人;
2、有确定的违法事实(包括初步证据和可能违反的法律条款);
3、属于本行政机关的管辖范围。以上三个条件缺一不可。
1、申请人是公民的，申请执行生效的行政判决，行政裁定书，行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关，法人或其它组织的为180日;
2、申请执行的期限从法律文书确定的履行期间最后一日起计算，法律文书没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算;
3、逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。
4、《行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
(3)申请人民法院强制执行。
所以安全生产行政处罚的标准必须要有违法的行为存在，然后要有对应的执法机关给予行政处罚。当然实际生活中，这种情况还是比较多的，一般接受过行政处罚好就会有很明显的改善，那么这样也就达到了处罚的目的，因为并不是所有违法行为都造成了非常重大的损失。
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