一、意向书和合同书有什么区别?
1、内容不同
合同的内容是合同签订主体之间的民事权利义务关系，而意向书的内容仅是合同签订主体就某一事项共同意识的一致认定，并不是双方民事权利义务关系。
2、签订时间不同
合同的签订时间是双方就权利义务关系达成一致协议后签订，而意向书是双方就某一事项达成共识后就可以签订。
3、法律后果不同
合同的签订会导致法律效力的产生，对签约主体具有约束力，而意向书的签订不会导致法律效力的产生，对签约主体不具有约定力。但有的意向书具备了签约主体之间法律权利义务关系的内容，因此是对签约主体具备法律约束力的，实际上已经属于合同了，只是名称不同而已。所以意向书不能片面的认为具备法律效力或不具备法律效力，关键还是要看其内容是否具备了合同的内容。
二、意向书的写作格式是什么?
政府投资合作意向书范文
甲方：市人民政府
乙方：公司
根据《民法典》等相关法律法规，本着优势互补、平等互利、共同发展的原则，甲方与乙方就在某市建立“某某产业园” 项目(以下简称“项目”)进行洽谈，在充分协商的基础上，双方就该项目的相关事宜达成如下合作框架协议。
1、项目名称：某某产业园。
2、项目主要建设内容及规模：新能源区;汽车园区;文创园区;配套商业及生活区等。乙方前期投资预计亿元以上。
3、项目范围：初步选址在城东、城南新区。项目按阶段分步实施，总占地面积规划 亩以上，具体以各项目实际用地示意图为准。
4、项目建设必须符合甲方的整体规划并遵守节能环保等基本要求以及国家的相关政策和法律法规，入园企业要符合甲方企业入园标准并经甲方审核认定后方可入园。
5、甲方将本项目投资列为市重点招商引资项目，采取特事特办，并协助乙方就本项目建设办理规划建设许可、国有土地使用和林地占用等相关手续，并负责交付本项目所有的水、电、气、道路、电话、互联网、移动通信、邮政和场地平整。
6、乙方将根据甲方发展规划和产业布局，抓紧提交项目可行性报告等，经甲方审核认定后，双方另行签订正式合同。
7、乙方符合国家、省市关于相关产业、工业园区和重大项目等招商引资优惠和奖励政策的项目，享受相应的优惠和奖励政策。
8、甲方在本协议生效后为本项目成立推进专班，及时协调相关部门审批工作，积极配合乙方争取国家相关政策，推进项目顺利进展;乙方承诺在正式合同生效后三个月内，成立项目法人单位，公司成立后，本协议中乙方的权利和义务部分或全部转移至新法人单位。
9、本协议的附件内容包括但不限于国家、省、市相关产业和工业园区建设的优惠政策、重大项目招商引资优惠政策等。
10、本协议是双方的合作框架协议，未尽事宜，另行协商。本协议是甲、乙双方之间的商业秘密，任何一方均不得对第三方泄露本协议的任何内容。
11、本协议自双方签署及加盖单位印章后生效，有效期一年。
12、本协议一式六份，甲、乙双方各执三份。
甲方(盖章)：市人民政府 法定代表人(签字)：
乙方(盖章)：公司 法定代表人(签字)：
年 月 日
综上所述，应该说合同书要比意向书正规一些，在意向书当中没有约定双方应尽的权利义务，只是约定了双方当事人计划开展项目合作，正式签合同书之前，意向书是可有可无的。
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