用人单位不肯给员工劳动合同，如果不能协商解决，可以向当地劳动监察部门投诉。
《中华人民共和国劳动合同法》?：第八十一条 用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
二、劳动合同的作用是什么
1、劳动合同是建立劳动关系的基本形式。以劳动合同作为建立劳动关系的基本形势是世界各国的普遍做法。这是由于劳动过程是非常复杂的也是千变万化的，不同行业，不同单位合同劳动者在劳动过程中的权利义务各不相同，国家法律法规只能对共性问题做出规定，不可能对当事人的具体权利义务做出规定，这就要求签订劳动合同明确权利义务。
2、劳动合同是促进劳动力资源合理配置的重要手段。用人单位可以根据深感经营或工作需要确定录用劳动者的条件和方式数量，并且通过签订不同类型不同期限的劳动合同，发挥劳动者的特长合理使用劳动力。
3、劳动合同有利于避免或减少劳动争议。劳动合同明确规定劳动者和用人单位的权利义务，这既是对合同主体双方的保障又是一种约束，有助于提高双方履行合同的自觉性，促使双方正确行使权力，严格履行义务。因为劳动合同的订立和履行有利于避免或减少劳动争议的发生，有利于稳定劳动关系。
劳动合同的成立生效，肯定要求当事人都在合同上签字或者盖章了，而一般最后一方签字或盖章之后，劳动合同就会成立。根据规定，依法成立的劳动合同，自成立之时就具有法律效力。但要是双方在签订劳动合同之前就已经建立了实际的用工关系，那单位与劳动者的劳动关系应当自实际建立用工关系之日开始计算，并非是从签订劳动合同之日开始计算。
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