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建设工程质量保修金二年退还是否符合规定?

我国有建设大国的称号,尽管在各工程完工之后,施工单位都需要聘请有能力的第三方进行验收,但是质量安全事故依旧层出不穷,故而发包方为了增强验收方的责任能力意识,在支付工程价款时,会按照约定扣留质保金,根据规定,此建设工程质量保修金二年退还是否符合规定?

一、建设工程质量保修金二年退还是否符合规定?

我国法律法规尚未就质量保修返还期作明确规定,实务中亦未形成通行惯例,由此造成了质量保修返还约定的多种缺陷,当前,保修返还主要有以下几种情形:

1、承包方根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条(四)的规定,约定“待工程交付使用后一年保修期到期后返还”。适用此规定存在一些缺陷,首先,当事人混淆了缺陷责任期与质量保修期的概念,正如上文所述,质量保修金对应于缺陷责任期,故将保修返还期约定与保修期相关联似有不妥;其次,此约定概念上比较模糊,保修返还期仍不明确,是保修期期满后一年返还呢,还是交付满一年后返还?在理解上存在歧义,不利于实践操作;再者,即便尚不存在概念上的歧义,那么保修金具体是在一年后的哪一期日返还,亦未明确;

2、笼统约定“保修期满后返还”的情形。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定,不同专业工程有着不同的保修期限,而约定却没有考虑到保修期的差异性,这将会给保修返还造成障碍,即是采用5年保修期满后返还,还是2年保修期满后返还,亦或是待最长保修期满后集中返还,还是分别依照各专业工程保修期满后分段返还呢;另外,法定基础设施工程、房屋建筑的地基工程和主体结构工程的保修期限甚为长久,在正常施工、使用和正常维护的前提下,一般为50—100年,若是待此保修期满后返还保修金,似有克扣工程款之嫌,如此势必会增加施工单位的资金压力,使得本就利润有限的工程业务亏损,显失公平;此外对于保修期满后的返还期日亦存在约定不明的问题;

3、在施工合同中约定“工程竣工验收合格后一年(两年)后返还”。此约定明确了保修返还期起算日与缺陷责任期的起算日一致,符合保修金与缺陷责任期相对应的要求,然对于具体返还期日并未明确,易引发结算纠纷;

4、未约定保修返还期的情形。实践中不乏有疏于约定保修返还期的实例,施工单位在索要保修金时,建设单位或以保修期未届满为由拖延返还,或以施工质量存在缺陷为由恶意克扣,此情况下,施工单位可根据《合同法》第六十一条、第六十二条“(四)的规定,其一,在补充协商不成且合同无其他相关条款的情况下,保修返还可以适用最长二十四个月(两年缺陷责任期)的交易习惯,要求建设单位于工程竣工验收合格起最长两年后的特定期日返还;其二,在给予合理准备时间的情况下,书面通知建设单位限期履行返还义务。

二、建筑工程质量保修金退还申请书

xxxx职业技术学院:

我公司于xxxx年xx月xx日与学院签订xxxxxxxx(合同名)项目采购合同,合同编号xxxxxxxxxx,合同总金额为xxxxxxxx¥元。我公司于年月日向学院缴纳质保金xxxxxxxxxx¥元,(附:收据或转帐凭证等),质保期为xxxx年。质保期内我公司完全按照合同约定履行,所供设备未出现质量问题。现质保期满,申请贵单位按合同全额退还质保金。

特此申请!

申请单位名称:

开户行:

帐号:

联系人:

联系电话:

单位名称(盖章)

时间:

三、建筑工程质量不合格的处理

《施工合同司法解释》第3条规定:“建设工程施工合同无效,且建设工程经竣工验收不合格的,按照以下情形分别处理:

(1)修复后的建设工程经竣工验收合格,发包人请求承包人承担修复费用的,应予支持;

(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格,承包人请求支付工程价款的,不予支持。因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。”司法解释确立了工程质量高于合同效力原则,施工合同无效但建设工程验收合格或者原验收不合格但修复后验收合格的,发包人应当支付工程款,但修复费用应当由承包人承担。

无法修复和修复后仍然不合格的建筑工程,无任何利用价值,只能铲除重建,严重背离发包人缔约目的,让其接受并支付工程款违背公平正义原则。施工合同当事人对建设工程是否合格存在争议的,可以提请工程质量检测机构鉴定,以鉴定结论为准。工程质量鉴定需要消耗时间,必将导致工期拖延,《施工合同司法解释》第15将工期与质量状况挂钩:“建设工程竣工前,当事人对工程质量发生争议,工程质量经鉴定合格的,鉴定期间为顺延工期期间。”

修复后仍然不合格的建设工程,合同双方遭受了不同程度的经济损失。发包人投资付之东流,建筑材料变成建筑垃圾,损失包括投资、建材价款、劳务费、设备租赁费、贷款利息、对第三人赔偿金等;承包人劳而无果,损失包括机械设备租赁费、工人工资、垫资等。根据《民法通则》、《合同法》的相关规定,过错方应当赔偿对方由此遭受的损失。

根据以上信息我们可以知道,我国法律并没有就质保金的退还最出规定,故而建设工程质量保修金二年退还是否符合规定,需要根据当初双方的约定来定夺,一般来说,在质保期内,若工程质量没有出现问题,那么,需要按照规定,及时退还该质保金。

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