在我国土地属于国有资源，国家在对土地进行分配的时候，分为国有土地和集体土地两大块。集体土地一般用于农村比较多，集体土地一般用来进行农业发展和在基地使用。正常情况下，集体土地使用权是不可以进行转让的，如果想要进行变更，需要按照国家的规定来，那么东莞市集体土地使用权转让的规定是什么呢?
依据宪法，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。
相关法律法规：
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作;村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
(一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
(三)从村集体经济所得收益的使用;
(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
(六)村民的承包经营方案;
(七)宅基地的使用方案;
(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
二、转让审批程序及材料
程序：受理——审核——报批
需提供材料：
1、转让、受让双方共同提出转让国有建设用地使用权的申请(转让方重点阐述取得该地块情况，投资建设情况，转让理由：受让方要阐述用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请要转让、受让双方法人签字，单位盖章);
2、受让方《建设用地规划许可证》复印件;
3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件;
4、受让方平面布置图;
5、受让方勘测定界图及报告;
6、受让单位房产证复印件(如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局、所实地踏看确认是否符合转让条件);
7、转让、受让双方营业执照副本复印件;
8、转让、受让双方法人代表证明书原件;
9、转让、受让双方法人代表身份证复印件;
11、签订六份转让合同，宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章;
13、工业项目受让方应附环评批复文件复印件;
14、土地评估报告原件。
大家可以看出，如果想要对集体土地使用权进行转让和变更的话，需要严格按照国家的规定，准备好相关的文件，经过逐层审批以后，才可以对土地使用权进行转让。在我国对土地的所有交易和使用，都必须在法律允许的范围内，否则都将受到严惩。
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