其发证机关是：
承包方所在的县(市、区)人民政府;(统一由农业部监制、省人民政府印制、县级人民政府颁发，权威性和法律效力不容置疑。)
“变更”。是指承包户之间采取转让、互换方式流转农村土地承包经营权;或因其它方式导致农村土地承包经营权分立、合并的;或者部分承包地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权部分丧失的;或者错误填发《农村土地承包经营权证》，需要变更登记的。
变更登记按照下列程序办理：
(1)承包方填写变更登记申请书。
(3)村委会在申请书上签字盖章。
(5)承包方将申请书、有关证明材料和《农村土地承包经营权证》，报送乡(镇)经管站审核。经审核后在登记簿上进行记载。
(6)由乡(镇)人民政府向市人民政府提出“变更登记”书面申请(后附有关材料一式两份)和承包户交回的《农村土地承包经营权证》。由市农业局经管站对乡镇人民政府报送的申请材料予以审核，符合规定的，在登记簿上进行记载。在原《农村土地承包经营权证》增减变动栏目填写增减变动地块名称及面积，并在证书上注明“变更”的字样。
农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。2002年8月29日通过《农村土地承包法》使之趋于完善并增强可操作性。
承包的原则：农村土地承包坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
农村土地的范围：农村集体所有和国家所有依法由农民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。
二、家庭承包经营：
(1)发包方权利：发包的权利、监督的权力、处理的权力、法律行政法规规定的其他权利。
(2)发包方的义务：维护承包方的土地经营权、尊重承包方的生产经营自主权、为承包方提供必要的服务、组织农业基础设施建设。
(3)承包方的权利：土地承包经营、土地承包经营的流转、承包地被征用、占有时依法获得补偿的权利、法律行政法规规定的其他权利。
(4)承包方的义务：维持土地的农业用途、保护和合理利用土地、法律行政法规规定的其他义务。
在我们国家法律当中，有很多的证书，效力是非常高的，比如说土地进行进行承包的时候就有相关的证明文书，是一种法律方面的凭证，不同的证书是有着自己的发证机关的，承包经营证书，发证机关一般是由承包方所在的当地人民政府进行的。
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