因为土地属于国家不属于人民，那么人民在国家的土地上修建房子的时候应该先申请土地使用证，只有申请了土地使用证才能够修建房子，
一、申请
1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。
2、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。
3、土地权属材料(82年5月14日以前，提交村、队权属来源证明书;82年5月14日以后，提交农村建房使用证;97年4月以后提交农村建房申请书、农村建设用地批准书等)。
二、调查
由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。
三、审核
先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。 四、审批
经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。
一、 土地登记()
(一)、办理程序：
受理——地籍调查——审核报批——注册——登记——颁发农村集体土地使用证。
(二)、办理土地登记、发证需备资料：
1、户主身份证复印件(一份)。
2、土地使用权登记申请表(一份)。
3、地籍调查界址确认表(一份)。
4、农村私人建房用地呈报表(已经政府批准的一份)。
5、土地使用登记表(一份)。
6、其他要求提供的证明资料。
(三)、承诺办结时限：15个工作日(公示)。
二、土地变更登记.
(一)、必须提供上述全部资料。
(二)、变更登记须村委出具证明。(提供双方情况)
(三)、提供双方身份证复印件、双方协议并由村委盖章。
对于农村土地使用权的问题，需要自己进一步的了解才能有效的解决，但是最为关键的就是自己的利益维护有着法律上的支持，这样对于自己的权益保障就会更加的积极，但是对于具体的程序有关的当事人还是应该按照有关的规定来进行。
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