《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地所有权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”
根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。这种情形是指乡镇企业破产、兼并，企业的资产(包括厂房等)发生转移而导致土地使用权发生转移，如果土地上没有建筑物等设施，集体土地的使用权将不允许转让，也不得转让用于非农业建设。
《城市房地产管理法》第8条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
首先村民们可以向土地管理部门提交相关的材料申请土地使用证，随后工作人员会对申请者的用地进行测量，审核通过后即可获得集体土地使用证。集体土地使用权只能在本集体内部进行流转，不能用于非农业建设 。
2、集体土地使用证和国有土地使用证记载的都是建设用地的使用情况，证载的内容有差异，主要有：
(1)所有者不同：集体所有、国家所有
(2)使用者不同：集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业，国有土地使用人可以是任何单位和个人
(3)土地用途不同：集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房，国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设(用途广泛)
(4)使用权类型不同：集体建设用地使用权类型为拨用宅基地，国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等
(5)使用年限不同：集体建设用地没有使用年限，国有建设用地有使用年限(划拨土地除外)
综上所述，土地是否可以转让，要依赖于土地的性质、所归属的性质、用途等方面进行说明，包括个人所有和集体所有的，对于个人所有的土地在当今时代是可以进行买卖的;对于集体所有的土地是不允许的，除非是某种特殊用途，需要政府同意才许可的。
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